2010年，湘潭县在省市党委政府的正确领导和省市主管部门的精心指导下，全面完成涉及22个乡镇，670个林改任务村，10513个组，20.3万农户，86.7万人口，林改总面积162.78万亩的集体林权制度主体改革工作任务，发证20.46万本，发证率、勘界率、输机率均达到100%，实现了“山定权、树定根、民定心”的工作目标。随后，湘潭县乘改革之大势，不断构建和完善配套改革机制，盘活了资源，放活了经营，搞活了林业经济。几年来，完成营造林27.09万亩，新增高产油茶林10.2万亩；森林覆盖率达45.02%，森林蓄积量达411.2万立方米，林业年总产值五年增长25.41亿元，达到35亿元。天易示范区茶恩寺竹木产业园、铜牌高产油茶产业园获评“湖南省现代林业特色产业示范园”，湘潭县荣获“全国绿化模范县”称号，县政府获得“省集体林权制度改革先进集体”“省森林防火先进集体”等殊荣。

　　一、构建配套机制，盘活资源，让资源变资产

　　湘潭县积极建立机构、搭建平台、完善体制，盘活资源，林农手中的“山地、林木”资源变成发家致富的“活”资产。近五年，完成林地流转61宗，涉及面积3.19万亩，抵押登记31笔，涉及面积1.5万亩，取得抵押贷款4475万元。

　　一是组建专职部门。挂牌成立湘潭县林业调查规划设计队、县林权管理办公室、县山林权属纠纷调处办公室、县森林资源交易中心、县森林资源评估中心等“一队两室两中心”，配强林业高级工程师、森林资源评估师、法律顾问等专业技术人才，为盘活森林资源提供有力的组织和人才保障。

　　二是打开交易大门。整合“一队两室两中心”职能，将湘潭县纳入中部林业产权交易大格局，挂牌成立中部林业产权交易湘潭县分中心，实现了林权管理“四统一”。从此，湘潭县的森林资源交易不再局限于县内交易，百万亩森林资源摆上了中部林业产权交易平台，打开了省外国内交易大门。

　　三是把紧制度阀门。编制了森林资源流转、抵押，林权变更登记等林权管理服务流程图，完成林权登记图层矢量化，建立了包含《林权证管理信息系统》林权审批颁证数据的林权权属数据库。制定出台风险防控办法，强化了评估、勘界、鉴定、登记等环节权力运行的监控，扣紧了防止权力寻租的“保险”。

　　四是拓宽融资闿门。组织召开银企对接座谈会议，努力解决银信部门推出林权抵押信贷产品的困难和阻碍。先后促成农村信用合作社、邮政储蓄银行、农业银行推出林权抵押信贷产品，林业融资渠道从单一向多元发展，企业融资问题得到缓解。先后有湖南农其、湖南行寅贤等5家企业向省农行提请大额贷款申请，获得“油茶贷”贷款1000余万元。

　　二、创新经营模式，放活经营，让林权变股权

　　湘潭县通过积极引导，帮助林农利用林改后分散到各家各户的“山地、林木”资源以合营、合作、合股等方式，发展集约化林业，让林农手中的林权变成可持续赢利的股权。

　　一是找准赢利产业。把油茶、楠竹作为两大特色林业产业重点发展，并纳入县委县政府重点工程。五年来，积极引导和鼓励大户，租赁、转包本村本组林农手中的“山地、林木”资源，集中营造油茶、楠竹高产示范基地，林农手中的林权成为长期赢利的股本。湖南生源油茶邓理等150余家大户、合作社新造高产油茶示范林5.49万亩，改造低效油茶林18.52万亩。

　　二是找对合股模式。按照农户出山，基地（合作社）包管，公司包产包售的分工，逐步摸索和发展了“公司+基地+农户”“公司+合作社”“合作社+农户”等集约经营模式，解决了林农自主经营不成规模，企业经营管理困难等问题，成就了企业、合作社、农户三方共赢局面。湖南农其、湖南百里醇、仙女竹业等企业通过这些模式，建立了自己的原料基地。

　　三是找到实现途径。湘潭县林地权属多样，人多地少，合股经营也有困难。县林业部门在林多人少林区，发动企业、大户，采取租赁、承包等方式，经营5000亩以上营造林基地；在林少人多林区，采取合作社造林、农户管护、共同收益的方式，经营1000亩以上营造林基地；在风景林区，鼓励大户带动林农发展家庭农场。各类模式不断发展，德余林木种植合作社等100余家林业合作社相继成立，林业生产经营越来越活。

　　三、扶持特色产业，搞活经济，让青山变金山

　　湘潭县大力发展油茶、楠竹规模基地，建成万亩高产油茶示范基地1个，万亩丰产楠竹基地2个，为2.6万农村劳动力提供就业机会，让近12万农户直接受益，特色产业成为扶贫攻坚的重要产业，绿水青山变成了实实在在的金山银山。

　　一是改造改良增亩产。对上世纪70、80年代种植的老油茶林实施低效林改造，实现了产量和效益的双丰收。射埠镇来仪村李广平近10亩老油茶林实施低改后，亩产量达到15公斤左右，比原来增长8倍。与此同时，大力推广楠竹覆糠技术、毛竹竹汁提取技术，使楠竹单位出笋率大幅提升，毛竹原竹利用率增长1倍，林农通过种植毛竹每亩增收800元。

　　二是租山租林增就业。企业、大户承包经营林业基地，不仅让农户通过租赁、流转直接受益。百里醇公司在射埠、中路铺、谭家山都建有自己的原料供应基地，德余林木种植专业合作社与农户以合作的形式，在河口镇共同经营油茶林。与此同时，基地管理又为周边农户提供了就业机会，让林农增加劳务收入1000元以上。百里醇公司在中路铺镇太平村的油茶基地，每年大量聘用农村留守劳动力50余人，投工投劳5000工日。

　　三是以林养林增效益。制定并实施《湘潭县森林保险实施细则》，建立健全了森林保险投保、勘查、理赔等各个环节的操作流程。近五年，县财政承担保费241.75万元，为林业经营者获得保险理赔619.98万元，有效降低林业经营者生产经营风险。出台《湘潭县人民政府关于加快林下经济发展的实施意见》等文件，将林下经济奖扶资金纳入部门预算。近五年，全县新增林下经济实体38家，创建省级林下经济示范基地7个，成功申报示范项目6个，创办农民林业专业合作社省级示范社7个，林下经济年产值较五年前增长3亿元。