为确保冷水江市今冬明春冬造冬防工作全面完成，冷水江市强化三大措施，提供有力保障。

　　一是加强领导，强化责任。市委、市政府对秋冬生产工作高度重视，成立了秋冬生产工作领导小组，印发了《冷水江市2016年秋冬生产工作实施方案》。同时，按省、市要求进行专题研究部署，召开了全市秋冬生产工作会议，对冬季造林工作进行具体的安排和部署。市、乡、业主层层签订责任状，将造林任务、防火责任分解下沉，落实到具体部门和具体山头地块。市林业局成立专门领导小组，由局主要负责人负总责，包片局领导具体抓，经常深入到项目乡镇、造林小班检查指导工作。并组织各基地召开了会议，布置任务、压实担子。

　　二是创新机制，激发活力。尝试引进大企业实施“PPP”林业建设模式，通过把政府和社会资本合作(PPP)模式用到林业建设中，激发造林主体活力和潜力。目前与高等院校、科研机构合作开展矿区复绿技术与造林模式攻关，与西施生态科技股份有限公司洽谈合作实施“PPP”林业建设模式。同时，以长防林工程、中央财政补贴造林、新一轮退耕还林等重点工程建设等政策项目为引导，引导民间资本投身林业建设，催生了“政府主导造林、公司企业造林、农民合作社联合造林、大户基地造林、村级集体组织造林”的五大造林绿化新模式。金竹山镇东风村、合坪村的村级合作造林模式在全市推广。另外，围绕“栽什么、栽多少、在哪栽、谁来栽、谁来管”五个重点，市林业局与造林主体签订施工合同，实行精细化管理, 严把申报关，确保责任落实；严把设计关，确保科学合理；严把种苗关，保证品质优良；严把整地栽植关，提高造林质量；严把抚育管护关，巩固造林成效。

　　三是多方筹资，增加投入。市财政将矿区复绿和森林防火专项经费纳入了预算安排。另外，林业部门通过政策倾斜、以奖代投等措施，吸引大量工商资本、社会资本向林业产业领域聚集，今冬明春将带动全市102家规模林业产业基地投入0.5亿元。同时，积极鼓励百姓筹资酬劳。通过深化集体林权制度改革、配套出台优惠政策等措施，吸引群众踊跃参与造林绿化投资。金竹山镇东风村、合平村成立造林合作社，村民以现有林地和人平500元资金入股，集中在集体土地上开展造林投劳取酬，将来收益按章分配，在冷水江市树立起集体造林的新旗帜。