为促进农村承包土地规范有序流转，进一步建立完善县乡村三级土地流转服务新机制，推动山区经济发展和林农增收致富，近日，我局向县委改革办提出以下意见建议：

　　一、落实改革责任。为建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，县乡两级应分别成立农村集体产权制度改革工作领导小组，设立专门的办公室和工作指导组，加强对改革的组织领导、协调服务和指导督促。并把农村集体产权制度改革纳入党委、政府深化统筹城乡综合配套改革的目标责任制考核，各乡镇（街道）要制定出较高的流转数量目标，将任务分配下达到村，与各村签订林地流转责任状，使改革“软要求”上升为工作“硬任务”，努力形成县乡村层层有责任、一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

　　二、建立林地收储。为维护好各类经营主体合法权益，确保土地流转的公平合理，各乡镇（街道）应该建立林地收储体系，由乡镇（街道）先从村组租赁过来，再由乡镇（街道）流转出去，减少公司、大户在林地流转过程中逐户签字环节，有效促进林地流转工作。

　　三、搭建服务平台。为使土地流转“流”中有序、“转”而不乱，县政府可依托县农业局、林业局，成立县农村土地流转和规模经营工作领导小组办公室，建立和完善县“农村土地流转服务中心”，各乡镇（街道）成立土地流转服务平台，各村设立土地流转服务员，形成覆盖县、乡、村三级服务网络，建立农村土地流转信息网和数据库，实现动态化管理，提供土地流转信息，指导签订土地流转合同。建立健全矛盾纠纷调处机构，正确引导流转，及时协调矛盾，稳妥调处纠纷。

　　四、加大扶持力度。县林业局要积极协调金融部门，推进林权抵押贷款，扩大融资渠道，除了政府给予投入与支持外，应充分吸收社会资本参与作为筹资的重点，出台吸引各种资本投入的政策，建立以“财政投入为引导，信贷投入为主体，社会广泛参与”的多元化投入格局，探索出台鼓励工商资本进入林业的政策措施及监管办法。

　　五、严格目标考核。实行土地流转奖励政策，鼓励土地流转，年终按目标责任书严格考核。