永兴县多措并举推进油茶产业发展
永兴县享有“中国油茶之乡”的美誉,是全国油茶示范林基地建设县、湖南省产油大县。全县现有油茶林面积62.1万亩(其中盛果期油茶林52万亩)、占全县林地面积的30.8%、占全省油茶林面积的3.5%。2016年开春以来,该县完成油茶整地打穴9000亩、占市分配任务的180%,完成造林6000亩、占市分配任务的120%。
一是加强组织领导。该县制定出台了《中共永兴县委 永兴县人民政府关于加快油茶产业发展的意见》,成立了以县委书记任顾问,县长任组长,常务副县长、县四家分管和联系农业工作的领导任副组长,相关单位主要负责人为成员的油茶产业发展领导小组,组建了领导小组办公室,负责全县油茶产业发展的组织协调、方案制定、督促落实等日常工作,切实加强对油茶产业发展的组织领导,确保油茶产业建设任务的落实。
二是明确发展规划。按照我县农业产业化总体布局,科学制定了在马田、油麻、悦来、洋塘、高亭司、便江、黄泥、金龟等乡镇建设30万亩基本油茶林保护区的目标,并以永兴油茶良种“永兴中苞红球”为品牌,建设具有永兴特色的油茶良种基地和高产油茶林基地,为发展油茶综合利用加工奠定了坚实的基础。
三是推行规模经营。积极推行“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、大户承包造林等模式,推广机械撩壕整地、专业队伍造林,大力发展规模经营,做大做强油茶产业。自2009年来,该县已成功引进源和、中联天地、天润健、森之源、龙王山、湘兴公司等12家油茶发展规模公司,组建了11个农民油茶专业合作社,其中源和油茶专业合作社被评为“国家农民合作社示范社”,“源和油茶综合加工项目”被定为郴州市重点产业项目,2015年已投产,年产油能力可达1万吨以上,发展油茶种植大户32户; 2015年产油茶籽19753吨,折合产茶油3725吨,产值达4.1亿元。近年来,新造高标准油茶示范林7.2万亩、改造低产林14万亩。油茶产业逐渐成为永兴县促进农民增收的支柱产业。
四是强化政策扶持。统筹涉农项目资金。对县内的退耕还林及后续工程、林业生态工程、农合综合开发、财政扶贫、农业产业化、以工代赈、移民专项、土地整理、水土保持、科技研发等投资项目和资金,按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责”的原则,由县财政统筹安排一定的资金用于油茶林基地和油茶加工项目建设。加大财政投入力度。由县财政每年安排专项引导资金,对新造高产油茶园规模100—300亩、301—1000亩、1000亩以上的,由县财政给予苗木补贴,并分别按照20元/亩、50元/亩、200元/亩的标准给予补助;对低产油茶林改造核心示范样板按照200元/亩的标准给予补助。落实税收优惠政策。对农户销售的自产茶籽和农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品免征增值税;批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税;增值税一般纳税人生产销售由茶籽进行初加工制成茶籽油、茶籽粕等副产品按13?计算销项税额。给予贷款贴息补助。积极争取国家、省级油茶示范林基地项目投入,对贷款造林的油茶公司、专业合作社给予贴息补助。
五是严格质量监管。将油茶造林、抚育管护情况与项目资金的拨付挂钩,每年由县林业局、县发改局、县财政局定期开展县级自查验收,对验收不合格的,不予兑付补助资金,倒逼业主加强造林管护,确保造一片、活一片、成一片。