如今，在湘西，说起退耕还林，人们总是会情不自禁地想起一首诗、一个人。

　　湘西一梦六十年，故地依稀另有天。

　　吉首学中多俊彦，张家界顶有神仙。

　　熙熙新市人兴旺，濯濯童山意怏然。

　　浩浩汤汤何日观，葱茏不见梦难圆。

　　这首题为《重访湘西有感并怀洞庭湖区》是时任国务院总理朱镕基，在2001年回到阔别多年的湘西有感而发之作。他为湘西的发展变化由衷高兴，同时也对湘西生态环境遭遇严重破坏而深表担忧。

　　诗中的“濯濯童山”便是当时我州脆弱生态满目疮痍的生动写照。长期以来，由于人们把粮食的需求，寄托在毁林开垦陡坡耕地上，以及过度的乱砍滥伐，造成森林植被的减少，生态环境的恶化，水土流失十分严重，自然灾害频发。因此，必须有计划、分步骤地对陡坡耕地实施退耕还林，从根本上改变生态恶化状况，成了时任国务院总理和湘西广大干部群众的共同心愿。

　　就这样，在国家退耕还林的大背景下，一场史无前例的“绿色革命”在湘西大地荡起了滚滚春潮。广大湘西儿女在西部大开发的激越鼓点中，战天斗地吞山河，誓圆葱茏梦。

　　湘西州委、州政府紧紧抓住退耕还林这一重大发展契机，高度重视，稳步推进。州县市政府分别成立了以政府主要领导为组长、分管领导为副组长、林业局局长为办公室主任，相关部门为成员单位的退耕还林工作领导小组。州与县市、县市与乡镇，层层签订责任状。各乡镇也相继成立了退耕还林工作领导小组和项目实施班子。就这样，全州领导干部的责任与退耕还林工作紧紧地捆在了一起。此后，我州上下咬定青山不放松，一届接着一届干，一干就是二十年！

　　在工程实施中，湘西州力求“七到位”。即规划设计到位，种苗质量过关、供应到位，检查验收到位，人员培训到位，政策兑现到位，后期管护到位，档案管理到位，确保工程保质保量，交出了满意的时代答卷。

　　青山作证，生态效益全省第一

　　退耕还林，生态效益优先。在工程推进中，我州坚持以生态效益为基础，兼顾经济效益和社会效益。

　　“生态效益优先，要求以县为单位，生态林比例不得低于80%。”如今的州林业局机关党委专职副书记、时任州林业局退耕办主任曾俊如此介绍说。

　　在具体推进中，湘西州将坡度25度以上的坡耕地，全部退耕还林。同时，退一亩耕地配套一亩荒山造林。在树种的选择上，我州从全国范围内调苗，力争尽快改变生态面貌。根据我州石漠化严重的情况，选择了桤木、楠竹等适宜树种。

　　“桤木，一年可生长一米多高，根还有固氮作用。这样既可减轻百姓的造林负担，又可较快的改善生态。我州率先在雅酉镇种植了这种桤木林。实践证明，桤木为湘西州的退耕还林作出了极大的贡献。”回首过来的退耕还林工作，曾俊感慨由上至下决策的英明。

　　曾俊同时透露，选择楠竹也是看重其强大的“水土保持功效”，和强大的自然生发能力。当时，楠竹要数元一株，加上运费，到湘西，价格达10元每株，价格并不便宜。但是，为了生态发展的需要，我州咬牙调来了幼苗，并在河道两岸、山湾两岸进行栽种。如今，吉首市峒河两岸的良好生态，就与退耕还林时栽种的楠竹密切相关。

　　十年树木，二十年足以让栽种的树木成山成林，构筑起一道道绿色的生态屏障。2000年至2018年，我州共完成退耕还林420.2万亩，其中，退耕地造林202.45万亩，宜林荒地造林192万亩，封山育林25.75万亩。如今，我州现有林地面积1741.63万亩，活立木蓄积量4643.55万立方米，森林覆盖率70.24%，分别比退耕还林前增加了45.5%、118.6%、18.3%。

　　据省退耕还林效益监测站监测统计，湘西州退耕还林工程区内，水土地流失面积得到有效控制，生态系统逐渐恢复，生物多样性日渐丰富，昔日“濯濯童山”，如今“满目葱茏”。退耕还林实施前，全州水土流失面积为5221km2，到2013年全国第一次水利普查，全州水土流失面积减至3897.4km2，减少了25%。

　　而国家林业局发布的《2014年退耕还林工程生态效益监测国家报告》数据表明，湘西州退耕还林生态效益物质量和生态效益价值量位居湖南省14个市州之首。生态效益总价值量192.21亿元/年，占全省的20.2%。

　　尤其值得一提的是，由于森林资源总量的增长，生态环境的改善，森林覆盖率的提高，生态效益的彰显，2018年10月，我州被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。

　　产业结构调整，生态富民乐万家

　　针对生态遭受严重破坏的地方，多是经济落后的贫困地区这一严峻现实，我州有意识地在退耕还林中坚持“四结合”“两原则”，确保“退得下、稳得住、能致富、不反弹”。

　　所谓的“四结合”“两原则”，即坚持退耕还林与农业产业结构调整相结合，与防洪减灾相结合，与旅游开发相结合，与扶贫攻坚相结合；坚持区域治理、集中连片的原则，坚持生态效益优先兼顾经济效益和社会效益的原则。由此，我州林下经济、绿色经济得到快速发展，形成了“林药、林果、林禽、林旅”等多种经济发展模式，改变了传统原始的耕作方式，农业生产实现了由广种薄收向规模型、经济型、效益型农业转变。

　　金秋时节，车过矮寨镇，道路两旁满是黄澄澄的金秋梨，空气中弥漫着梨子的清香，卖梨农民的脸上洋溢着丰收与致富的喜悦。2001年9月，吉首市矮寨镇坡头片阳孟、补育、高筹、排兄、幸福等村，在立地条件好的退耕地中采取金秋梨的方式推进，栽种金秋梨4000亩。如今，每亩净产值2000元，与开发前种植玉米相比，每亩净产值增加1700元。受益农户757户，其中，建档立卡贫困户321户，带动近千名贫困人口脱贫。阳孟村的向清顺栽种金秋梨4亩，2018年仅此项收入达8000元。

　　龙山县在退耕还林中形成了“北药南桔”经济林果产业体系。北部以大安乡、石牌镇、茨岩塘镇、水田坝镇为重点，发展黄柏、厚朴、杜仲等木本药材3万亩，2018年产量达3410吨，产值达5456万元；南部以里耶镇为中心，辐射内溪、苗儿滩、咱果3个乡镇，形成了以“里耶脐橙”为优势品牌的4万亩柑橘基地，2018年柑橘产量达78310吨，产值达31324万元。其中，里耶镇贾市社区的向碧友，2018年家庭脐橙单项收入达到28万元。

　　永顺县结合县情，大力抓实油茶产业发展。该镇羊峰万亩油茶低改示范园就是其中的成果之一。该基地位于青龙、羊峰、狮子、毛土坪四个村境内，涉及农户2069户7906人。基地年产油量达150吨，总产值1890万元，带动2049户建档立卡户增收。

　　借助退耕还林政策形成的满山青翠的竹林、茶园，以及座靠坐龙峡、红石林国家地质公园，天下第一漂猛洞河景区，与千年古镇芙蓉镇毗邻的地理交通优势，古丈县红岩林镇河西村的青竹山庄乘上了“林旅融合发展”的快车。如今，来此体验采茶、制茶、品茶，休闲观光的游客不断，“茶旅”年收入800万元。其“公司+基地+农户”模式，让该村农户实现了在家门口务工、增收致富的多年夙望。

　　目前，湘西州已建成桤木、马尾松、日本落叶松等工业原料林200余万亩；开发重点药材专业乡镇20个，木本药材面积达25万亩，产值15亿元；建立板栗、核桃、猕猴桃、金秋梨等林果面积60万亩，产值达6亿元；发展野生动物人工驯养繁殖户180多户，驯养繁殖黑斑蛙、蛇类、蓝孔雀等30个品种，年养殖量达100万头（只），年收入2000万元；打造了德夯、夯沙、夯吾等10个生态旅游示范村，新增农家乐100余家，2017年全州生态旅游产值达189亿元。

　　山青了，水秀了，民富了。目前，全州退耕农户年收入的30%来自林业。2018年全州林业产业总产值达到129.2亿元。而退耕还林以来，国家累计下达给我州退耕还林项目相关资金59.4亿元，全州退耕还农户累计获得钱粮补助户均14380元，人均3533元。众农户每年从退耕办领粮领钱，从“林业绿色银行”中分享发展成果，乐滋滋地端上了“生态饭碗”。

　　绿水青山就是金山银山

　　“退耕还林，对湘西群众的生态观，有着里程碑式的意义。”曾俊坦言，退耕还林给湘西群众带来了思想与理念的“大变革”。

　　在退耕还林中，湘西州各级加大政策宣传力度，大力宣传国家实施“以粮代赈”和“谁造林、谁经营、谁管护、谁受益”等相关政策，让群众吃透政策。针对群众担心政策有变的心理，严格兑现退耕还林钱粮，让群众吃下“定心丸”。在退耕还林后，我州又通过组建护林队、村规民约等形式，加强对山林的管护，确保“造成一片，封住一片，管死一片”，守护退耕还林成果。

　　由于政策宣传到位，加上吃过丧失树林的亏，退耕还林在永顺试点后，官坝乡高楼村的村民在村委一班人的带领下，知痛后勇，决心“念荒山经，打绿色牌”，谋致富路。从2000年开始，村里就打响了几次植树造林的持久战。经过多年努力，全村高标准营造速生杉林3200多亩，杂交板栗380多亩，茶叶520多亩。通过悉心栽培，林木长势良好，村森林覆盖率达到71.4%，活立木蓄积量达20000多立方米，总产值达300多万元。在此基础上，李家村创办了茶叶加工厂，创建了自己的品牌“云楼毛尖”，年产量500多公斤，收入6万多元。

　　为了给子孙后代留下这一美好财富，村里又组成了护林队。同时，出台“三禁三倡一大吃”的《护林公约》。即：严禁在退耕还林地放牧；严禁在林区砍伐树木；严禁在林区动土。提倡村民在自家房前屋后种植树木；提倡村民在全村范围内一切可能的地方种树；提倡村民保护林区以外的树木。如发现谁在林区砍伐树木，全村每家每户要在他家大吃大喝三天。有一年秋，一个7岁小男孩将牛羊放在了林区内，被护林员发现教育叮嘱后，仍不改正，再次把牛羊放进了另一片林区。为此，全村人在这个违反公约的男孩家吃了三天的饭食，让这家村民承受不堪，后悔没有教育好自己的小孩……至此，该村违反《护林公约》的现象绝迹，守护青山绿水成村民的自觉习惯。

　　泸溪县石榴坪乡坚持“一分造九分管”，制定了《封山公约》和《护林员管理办法》，通过乡人代会表决后公布于众，在该乡产生了强烈反响，群众的爱林护林意识明显增强。

　　永顺县对山乡新龙村烂柴组村民，为退耕还林守护绿水青山，整组搬迁……

　　如今，在湘西大地，还有许多的石榴坪乡、许多的高楼村、许多的烂柴组，广大群众逐步由“要我退”转变为“我要退”，自觉成为生态文明建设的主人翁。

　　上世纪末，党中央、国务院站在国家和民族长远发展的高度，着眼于经济和社会可持续发展全局，审时度势，面向新世纪，作出了实施退耕还林的重大战略决策。通过极力争取，2000年我州被列入国家西部大开发范围，并在永顺县成功实施退耕还林试点示范工程。2001年，我州8县市全面启动退耕还林工程建设，成为湖南省退耕还林的主战场。

　　如今，近20年过去了，我们欣喜地见到，通过退耕还林，湘西的山由黄变绿了，湘西的环境由绿变美了，湘西群众的生活因绿变富了，绿水青山真正成为了湘西人的金山银山……