青山作证 ——张家界市开展森林禁伐减伐三年行动纪实

 http://lyj.hunan.gov.cn/ 时间:2018-09-18 00:00 信息来源:

  林木森森,绿水汤汤。武陵山脉腹地那一片醉人的绿,正是湖南省最年轻的城市——张家界市最耀眼的底色。作为全国第一个国家森林公园,中国首批世界自然遗产、世界首批地质公园、全国首批5A级景区和张家界地貌命名地,良好的生态和高质量的森林资源是大自然赋予张家界的宝贵财富,也是张家界旅游赖以生存和发展的根本。长期以来,张家界始终将生态建设和森林保护工作当作经济社会发展的生命线,谱写出一曲绿色崛起的动人乐章,特别是2016年,省委省政府做出在全省范围内实施森林禁伐减伐三年行动重大部署后,张家界全力响应,将深入开展禁伐减伐行动作为加强生态建设的强劲动力,翻开了绿色发展、生态优先的崭新一页,全市现有森林面积58.404万公顷,森林蓄积量2781.91万立方米,森林覆盖率70.99%,为湖南省森林覆盖率最高城市。青山作证——3年栉风沐雨,富饶美丽幸福新湖南、美丽中国的“张家界样本”正徐徐展开!

  加强组织领导

  没有坚强有力的组织,就没有抓好落实的保障。省人民政府作出实施森林禁伐减伐三年行动决策后,为确保工作稳步推进,张家界市迅速制定了《森林禁伐减伐三年行动实施方案》,成立了由政府主要领导担任组长的森林禁伐减伐领导小组,并明确了禁伐减伐责任单位、工作班子、责任人员,同时,下辖四个区县也分别成立了相应组织,领导机构,负责组织本辖区内的禁伐减伐工作。在每年的全市林业工作会议上,部署保护和发展森林资源及森林禁伐减伐三年行动工作都是其中一项重要议程,为确保将各项工作切实落到实处,张家界市还将森林禁伐减伐三年行动的情况纳入保护发展森林资源目标任务考核内容,市人民政府和区县人民政府签订责任状,区县人民政府与乡镇、办事处签订相应责任状,要求禁伐减伐执行率必须达到100%。

  为确保禁伐减伐三年行动顺利进行,市、区县还从资金、管护人员和管护措施上进行落实。根据《武陵源风景名胜区核心区森林资源补偿管理办法》规定,张家界市级和武陵源区级财政三年共拿出禁伐减伐配套资金补助分别651万元和853.2万元,武陵源区由2016年财政拨款专职护林员61人增加到现在的217人开展护林工作。慈利县安排森林禁伐减伐专项工作经费及补偿款对一般用材林(天然林保护工程除外)依照相关补偿标准予以补偿,同时还组建一支由292 人组成的森林禁伐区管护队伍,并同护林员签订了管护合同。各区县均按照方案要求制定了相应的管护制度、签订了管护协议,竖立管护牌。同时全市严格控制林木采伐在审批,严格把握指标录入关,区县严把实施监督关,做到了该禁的禁,该限的限,确保全市不出现乱砍滥伐林木现象。

  强化宣传引导

  为了做到禁伐减伐工作家喻户晓,张家界市采取多种形式进行广泛宣传。按照全市森林禁伐减伐三年行动方案的要求,各区县都在交通主干线、禁伐减伐区域竖立宣传碑牌和警示牌予以宣传。同时,各区县还根据实际,采用印发相关宣传资料、在电视、微信发布公告等媒体进行宣传,公告禁伐减伐范围、面积、监督电话。其中慈利县安排专项资金在常张高速、S303、S305、S306、S310省道及龙阳公路;焦柳铁路等地段起止建造森林禁伐区永久性标识牌30块,发放宣传资料20000份,在慈利县电视台及各乡村广播宣传森林禁伐减伐工作,张贴宣传标语500份,制作宣传横幅25幅。永定区竖立永久性宣传牌25块、书写宣传标语2000余条。随着宣传力度的加大,尤其是对贫困群众的托底保障,林区百姓不仅更加重视天然林保护,动植物保护意识也大大增强。武陵源区、桑植县也在省道、禁伐范围显要地段竖立了禁伐减伐宣传牌。

  随着宣传工作的加强,尤其是市民享受到越来越多的生态红利后,张家界市的滥砍乱伐行为显著减少,市民森林保护意识也大大增强。

  全力推进实施

  为将森林禁伐减伐三年行动落到实处,根据全省统一部署,张家界市制定了科学界定了禁伐范围和减伐数量,明确禁伐范围,即辖区国家公益林、省级公益林,以及铁路、高速公路、国道、省道两旁第一层山脊以内的森林,禁伐林地面积达43791.5公顷,并将其落实具体到山头地块。在规定的禁伐范围之外,从严控制林木采伐指标的发放,确保每年采伐量比上一年度减少20%。三年湖南省林业厅按每年递减20%的采伐量下达给张家界市约束性指标为455258立方米。实际只采伐林木257135立方米。减少量远远大于20%。同时加强禁伐范围和减伐范围的巡查和监管。全市共聘请护林人员1402名不定期的对禁伐范围进行巡查,一旦发现问题及时处理。对减伐区范围林木的采伐严格按照要求伐前派出技术人员搞好设计,伐中搞好监管,伐后搞好验收,保证不超范围、超数量采伐。与此同时,组织专项行动,全力打击破坏禁伐范围和减伐范围生态环境违法行为。三年来先后开展“绿盾”行动、“绿剑”行动、“春雷”行动、“三打四查”行动,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。2016年至今,全市森林公安机关共办理各类涉林案件572起,其中刑事案件108起,治安案件64起,林业行政案件400起;共打击处理529人,其中取保侯审67人,刑事拘留25人,逮捕11人,监视居住7人,移送起诉73人,治安行政处罚27人,行政拘留8人。

  行动成果丰硕

  从禁伐减伐,到自发爱绿护绿,张家界林业不仅实现转型发展,也让越来越多的群众享受到生态红利。最近3年,张家界市森林面积从2015年的 58.344万公顷稳中有升到2017年底达到了58.404万公顷,森林覆盖率由2015年的 70.98 %稳中有升到2017年底达到了70.99%,居全省第一。森林活立木蓄积量由2015年的 2569.29万立方米增加到现在的2781.91万立方米。通过3年的禁伐减伐行动,森林质量提高了,生态环境变优了。

  依托优质的森林资源,张家界市大力发展旅游、种植养殖、森林康养等林下经济,逐渐走上一条生态保护与经济发展、群众增收的共赢之路。

  最近3年,张家界市不仅森林旅游一直保持着高速增长态势。森林旅游已成为林业发展的新业态。2017年,全市森林旅游产业实现总产值超过315.8亿 元。而且促进大旅游的飞速发展,2017年,共接待游客7250万人次,实现旅游综合收入620亿元。

  优质高效的森林,不仅提供了良好的生态空间,还提供了丰富的绿色林产品。全市涌现出了一批名优特产新经济林木、花卉种苗、药材培植专业村及专业户,以野山菜、果品、菌类等各类林产品加工为主的经营企业发展到348家,其中省级龙头企业12家、林业专业合作社63家。使全市超过50万人从中直接受益,助推3.04万户、14.68万人精准脱贫。全市14.7万人从事林下经济生产经营工作,其中有贫困建档户1.53万户,从事林下经济年收入为1.3亿元。

  筚路蓝缕,以启山林;不忘初心,砥砺前行。站在新的历史起点,张家界人民将坚定不移走绿色发展之路,以更加坚定的信心和决心,为守护最靓丽的靓丽的绿色底色再立新功。

青山作证 ——张家界市开展森林禁伐减伐三年行动纪实

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