娄底国有林场改革全面到位
自2015年5月湖南省国有林场改革全面铺开以来,娄底市、县两级党委、政府高度重视,高位推动,全力支持改革;市、县林业部门深入调研,科学谋划,协调各方抓改革;各国有林场履职担当,攻坚克难,强力推进,取得了实实在在的成效。省国有林场改革领导小组评价:“娄底国有林场改革的难度是全省最大的,但却是抓得最扎实、完成最好的。”娄底国有林场改革的成效集中体现在全面实现了“五个到位”。
一是定性定编到位。全市8个国有林场全部确定为公益一类全额拨款事业单位,人员编制数按要求全面落实到位。涟源市2个国有林场因特殊原因曾一度被确定为公益二类事业单位,市、县林业主管部门和2个林场一直未放弃争取和努力,坚持坚守终得回报,2017年8月,涟源市新一届市委、政府领导做出决定,确定这2个林场为公益一类事业单位。
二是财政预算到位。全市8个国有林场编制内人员经费、职工最低生活保障、养老保险和医疗保险单位缴纳部分等经费都全部纳入同级政府财政预算,编外人员经费通过政府购买服务等形式支付。其中,毛易林场改革所需经费全部纳入本级财政预算,双峰县3个林场的生产性支出、森林抚育、公路维护、管护用房改造、森林防火、病虫害防治等五个方面的支出也都全部纳入财政预算。
三是社会保障到位。全市8个国有林场职工的养老保险、医疗保险都按政策全部到位,参保率达到100%。双峰县和冷水江市还为国有林场职工落实了住房公积金政策。
四是富余职工安置到位。各林场充分尊重职工意愿,多渠道、多形式、多方法妥善安置林场富余职工,较好地保障了平稳过渡。新化县和涟源市3个农户型林场通过政府购买服务、对外合作、发展森林旅游和林下经济等多种有效途径,积极为职工创造就业岗位。双峰县鼓励林场职工自主创业,职工创业期间由县财政每月按基本工资的40%发放生活费,并按有关社保规定缴纳职工养老保险和医疗保险。
五是政策扶持到位。全市国有林场职工危旧房改造实现全覆盖,累计改造危旧房3087户。省财政每年的林区道路建设及养护专项资金60%以上安排到了国有林场,贫困国有林场省级专项扶持已涵盖到全市8个国有林场水电路等设施,各国有林场基础建设全部纳入当地政府建设专门规划。