党的十八大报告将“生态文明”建设提升到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”的新高度。“既要金山银山，也要绿水青山”，已经成为娄底各界的共识，处在加速转型、奋力赶超路上的娄底人，对生态文明的重视也日益提升。市第五次党代会正式提出全力创建国家森林城市，通过建设生态文明，引领绿色发展，这是娄底市委市政府为娄底创新转型发展作出的重大战略决策，更是全市人民的共同期盼。

　　通过创建国家森林城市，娄底发展将带来四个根本性转变，实现四大科学发展。四个根本性转变即从“森林围城”向“森林进城”转变，从“山上植绿”向“城乡覆盖”转变，从“森林营林”向“森林经营”转变，从“部门创森”向“全民创森”转变。实现四大科学发展为：一是生态文明成果共建共享。通过创建国家森林城市，让森林走进城市、乡村，美化城乡环境，愉悦人们身心，全社会将营造出爱绿、植绿、护绿的绿色意识；二是生态保护全面提质。通过创建国家森林城市，大力开展植树造林，集中清理整顿全市疏残林地、石漠化地区、矿区荒地，全面提升营造林质量和效益，让娄底城乡面貌焕然一新，天更蓝，水更清，空气更加清新。三是绿色产业蓬勃发展。通过创建国家森林城市，大力发展绿色产业，特别是山区林农积极承包荒山、荒地，种植经济林，发展林下经济，实现生态创建与兴林富民的有机统一。四是全面提升城市品位。通过创建国家森林城市，实现娄底绿色可持续发展，提升娄底整体形象，增强娄底城市的综合竞争力，将吸引更多的国内外投资者和游客前来兴业、置业。实现招商、聚才、创业、富民、强市等多赢局面。

　　“十三五”期间，娄底林业建设将以创建国家森林城市为抓手，围绕生态文明建设，持续开展绿化攻坚，加速实现林业转型创新发展，让森林遍布城乡，让娄底的天更蓝，水更清，山更绿，鸟更多，花更美，城乡生态环境更好，人民幸福指数更高。