永州多措并举构筑森林防火新常态
永州地处湘南边陲,山高林密,森林资源及其丰富。近年来,在省委、省政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下,我市认真贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,科学研判,多措并举,全面推进森林防火安全体系建设进入新常态。
高位推动,责任落实。全市各级党委、政府坚持把森林防火工作放在经济社会发展的大局中去谋划,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓,形成了齐抓共管的工作合力。今年以来,市委书记陈文浩、市长易佳良先后对森林防火工作作出重要指示。市委副书记张严,市委常委、副市长、市森防指挥长蒋善生,多次召集指挥部专门研究部署森林防火工作。市政府、市森防指先后8次行文行电,对全市森林防火工作进行安排部署。市政府先后修订出台了《永州市森林火灾应急预案》和《永州市森林防火责任追究办法》等文件,并将森林防火纳入对县区绩效考核和县区农村工作目标管理考核的重要内容,市、县、乡、村、组签订了五级森林防火责任书。市林业局与各县区林业局、33个国有林场(森林公园)签订了森林防火责任状,乡镇、村还与森林经营主体、造林大户签订森林防火责任书。通过层层加压,把森林防火责任落实到基层、落实到山头人头,不留死角。
全民参与,严防严控。全市各级以深入推进“三大一落实”活动开展为平台,全民动员,全力以赴抓好森林防火工作。一是开展大宣传大培训。去冬今春以来,各级森防指严格按照“电视有影像、广播有声音、手机有短信、林区有标语”的宣传要求,在市、县新闻媒体、网络、社交平台、广播电台等集中开展了全方位、多层次、大规模的宣传活动,市、县区政府发布《关于林区禁止野外用火的通告》或《禁火令通告》张贴至村组。二是开展火源大排查活动。针对春节和清明节两个高火险时段,市森防指领导带队对各县区森林防火工作和野外火源控管进行巡查督查,对火灾隐患突出和措施落实不力的单位,及时下发整改通知书,要求限期整改到位。蓝山、双牌、东安、金洞等地开展了拉网式森林火灾隐患大排查,逐乡逐村排查,共查处违章用火行为80余起,大大降低了森林火灾发生概率。宁远、双牌、江永等县区对森林火灾多发区域、防火重点区域,实行领导蹲点负责,安排专人看守巡查。
强化队伍,高效扑救。一是提升武警和民兵预备役部队救援能力。根据省里要求,市本级组建了100人、各县区分别组建20人共320人的武警森林灭火救援队伍,完成装备投资600余万元,比省定280人增加40人,增加装备扑火物资80万元。市防火办在去年12月底和今年3月初连续两次对武警部队进行防扑火知识和扑火机具培训演练;3月14日-16日,市防火办协同永州军分区对全市民兵预备役部队进行防扑火知识培训,随时能召之即来,来之能战,战之能胜。二是加强“三专”队伍建设。今年以来,市、县财政和林业部门加大了对森林防火的投入,大部分县区经费预算比往年增加了20%以上;专业和半专业队伍得到了加强,江华、宁远、新田、祁阳、零陵、冷水滩、道县、蓝山等大部分县级扑火队伍达到了100人以上,形成了专业与半专业扑火队相结合,市、县、乡三级联动的森林火灾扑救体系;同时,各县区建立健全村级护林防火网络,每个村明确2-3名专职护林员,每个护林防火员配发一台数字定位移动电话,实现火情早报告、早处置。此外,专用扑火设施得到改善,全市新购扑火机具780余万元,其中市本级在春节前新购扑火物资20万元。冷水滩区政府拨出20万元专款,给每个乡镇、办事处购置背负式高压水泵;东安、祁阳、新田等县区筹资数十万元,购置消防车辆,更新扑火机具,大大提高了应急处置能力。
专项严打,依法治火。针对春节和清明节森林火灾情况,市森防指从2月16日至4月30日在全市开展为期两个半月的“春季森林火案严打攻势行动”。各地按照市委、市政府和市森防指的要求,迅速启动开展森林火案侦破活动。全市森林公、检、法机关积极开展春季森林火案严打攻势行动,实行“定领导、定人员、定案件、定时间、包破案”的“四定一包”责任制,限期侦破办结。对因失职、渎职引发森林火灾造成较大损失的,按照“四不放过”的原则,同步启动问责程序,依纪依规追究到位。截至目前,共破获森林火灾31起,刑事拘留16人,查处野外违规用火32起,治安拘留8人;依纪依规追究有关责任人员6人,经济处罚17人。