洞口县区域面积2200平方公里，辖23个乡镇（管理区），591个村（社区），总人口87万。全县山林面积192万亩，活立木蓄积856万立方米，是湖南省重点林区县之一。现有罗溪、月溪、大湾、桥头、桐山5个国有林场，经营国有林地总面积37.2万亩，占全县山林总面积的20.5%，区划生态公益林27.5万亩（其中国家级16.1万亩、省级11.4万亩），占国有林场总面积的73.9%。现有活立木蓄积量236.3万立方米，森林覆盖率93.8%。现有正式职工2165人，其中离退休职工1018人，在职职工1147人。下设29个工区、89个护林点，现有森林管护人员389人。2014年林场总收入4760万元，总支出6588万元。截止2014年底，五个国有林场总负债26445.9万元。洞口县按照中央、省市对国有林场改革的总体要求，坚持“生态优先、职工受益”原则，大力推进国有林场改革工作，让广大职工“在岗的”安了心，“下岗的”有保障，“干事的”得实惠，实现生态良好与社会和谐稳定双赢，主要做法是：
　　一、精心部署，层层推进。认真学习贯彻中央、省委关于国有林场改革的相关政策，成立了洞口县国有林场改革领导小组，全力部署国有林场改革工作。从职工工资待遇、岗位设置、人员职数、经费保障、绩效考核、机制创新等方面入手，深入各林场、工区反复调研，广泛听取林场干部职工的意见，研究出台了《 口县国有林场改革实施方案》，并纳入年度绩效考核。严格监督考核，对改革积极性高、措施得力、成效显著的，给予适当奖励；对措施不力，进展不快的，对其主要负责人采取问责。
　　二、因场施策，立足“三定”。紧紧围绕保护生态、保障职工基本生活两大目标，因场施策，科学制定“三定”方案。一是明确功能定位。确定国有林场为公益性事业单位，其主要功能是保护森林资源、维护生态安全。二是核定事业编制。按照精简效能的原则，制定出台《洞口县国有林场主要职责内设机构和人员编制规定》，核定5个国有林场全额拨款事业编制705名，差额拨款事业编制215名，补缺事业编制人员坚持依法依规依程序，“缺一补一、竞聘上岗”。坚持“以人为本，确保稳定”的原则，对其他227名富余职工采取多渠道、多方式妥善安置，符合提前退休条件的，办理内部退养和提前退休手续；愿意通过购买服务从事森林管护抚育的，按照劳动合同法相关规定，林场与其签订劳动合同；愿意转岗就业的，有针对性的加强职业技能培训，鼓励职工再就业。三是核定财政预算。制定出台《洞口县财政局关于下达国有林场2015年经费预算指标的通知》，核定编制后的人员、机构经费纳入县级财政打捆预算，参照县内同类事业单位标准执行。
　　三、政策支持，债务化解。一是积极落实社会保障制度。解决好林场职工“五险一金”，享受县内同类事业单位同等待遇。改革前欠缴的养老保险和医疗保险费，县财政实行停息挂账。投入3000万元用于职工医疗保险，由原来的城镇居民医保全部转为职工基本医疗保险；县财政预算五个林场年度工资福利、“五险一金”等4938万元。二是妥善化解国有林场债务。国有林场营造林及公益林管护产生的不良债务，通过积极争取国家相关政策逐步化解；其他经营性债务通过多种方式进行债务重组，由林场逐步消化。三是落实扶持优惠政策。把国有林场基础设施建设列入县域经济和社会发展总体规划，加大林区基础设施投入，水利部门安排项目经费210万元，全面启动安全饮水工程；将林场场部、工区和护林点高低压线路全部纳入农网改造范畴；县财政预算专项资金1200万元将国有林场危旧房改造工程小区外污水排放纳入县城总体规划。四是吸纳更多社会资金投资林场建设。吸纳社会资金发展油茶4200亩、反季节蔬菜2600亩、养羊3680只、养牛1860头、高寒山区冷水养鱼6000尾。
　　
　　四、转变职能，创新机制。创新森林资源管护机制和监管体制，改革劳动人事制度，加强内部管理和目标考核，实行“以岗定酬、绩酬挂钩、按岗取酬、多劳多得”的分配机制，实行森林资源的有偿使用，坚持场长任期森林资源离任审计制度。出台了《洞口县国有林场财务管理办法》《洞口县国有林场绩效考核管理办法》《洞口县国有林场森林资源管理制度》，有效推进公益林数据库更新改造和公益林“一张图”建设。转变林业发展方式，减少林木商业性采伐1/3以上，通过兼并重组、股份合作等方式，发展混合所有制经济，坚持转型牵动，积聚发展，激发林业发展活力。目前，五个林场完成造林6525亩、实施森林抚育2.35万亩、建设国家木材战略储备林基地1.4万亩，县财政拿出300万元用于速生丰产林基地建设；在县城为2048户职工新建房屋22.75万m2，平均让利每户职工2.8万元。