2013年1月14日，洪江市人民政府以洪政函【2013】3号文件批复，同意实施《湖南省洪江市林地保护利用规划（2010——2020年）》（以下简称《规划》）。该《规划》是指导洪江市林地保护利用和管理的纲领性文献，是依法保护利用和管理林地的基本准则，它的实施，标志着洪江市林地管理工作进入了一个全新的阶段，对林业生态建设和经济社会发展将产生积极而深远的影响。
　　按照《规划》目标，到2020年全市森林面积保有量达到129012.3公顷；2010～2020年全市占用征收林地总额控制在2300公顷以内，森林蓄积量由2009年492万立方米增加到2020年的690万立方米以上；林地保有量增加到152494.3公顷；现有乔木林地生产率由64.5立方米/公顷提高到80立方米/公顷；重点公益林地和重点商品林地比率分别达到22.36%和31.74%；森林覆盖率稳定在63%以上。
　　为保证规划目标的实现，《规划》提出了明确的措施和要求：
　　一是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，按照现代林业发展理念，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用方针，围绕全市经济社会发展战略目标，统筹协调林地 保护与利用，妥善处理好保森林资源和保障经济社会发展局部与整体、当前与长远的关系，优化林地利用结构和布局，加强经营管理，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，大力推进生态文明建设，为洪江市经济社会可持续发展奠定坚实基础。
　　二是要严格保护林地，严厉打击毁林开垦和违法占用林地行为；要注重生态治理和生态修复工作，防止林地退化。
　　三是要充分利用已建立的林地测土配方平台，指导科学经营和合理利用林地；要继续加大投入力度，加强政策扶持和科技支撑，努力挖掘林地生产潜力，提高森林经营水平，促进洪江市林地生产率的快速提高。
　　四是要严格实施林地用途管制，科学管理林地。通过实施森林功能分区实行有针对性的差别化保护政策和经济调控手段，建立林地质量评价定级制度，分区、分类、分级地落实各类林地保护利用的方向、重点、政策和措施；严格控制建设项目使用林地数量和规模，切实落实占用征用林地定额管理制度；采取有效措施有效补充林地数量，实现林地占补平衡。
　　五是要建立和落实林地保护利用管理责任制。要将林地保护利用规划确定的主要指标作为各级各部门保护森林资源目标责任考核的重要内容，加大林地保护建设投入力度，加强基础设施建设，提高林地保护利用调控能力，建立并落实考核体系和考评办法。