1.指导思想。遵循现代林业发展理念，以科学发展观为指导，以国家政策支持为动力，以市场需求为导向，以资源培育为基础，以科技创新为依托，以壮大产业为目标，加快油茶产业集约化、规模化发展，逐步形成贸工林一体化、产供销一条龙的产业体系。
　　2.基本原则。坚持政府引导、市场主导、社会参与；坚持新造和低改相结合、因地制宜、科学规划、合理布局、适地适树、稳步实施；坚持机制创新、打造产业链、推进林油一体化。
　　3.发展目标。2013-2020年每年完成丰产油茶基地建设任务0.2万亩，高标准改造低产油茶林0.5万亩，建立高标准油茶育苗基地1个。确保到2020年，全市油茶林总面积达到25万亩，茶油年产量达到2000吨，产品精加工率达到80％以上，油茶产业年产值达到2亿元，初步实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。