由于社会经济飞速发展，农民对土地的开发利用也越来越频繁。有极少数不法人员借土地开发之名，未经林业部门允许，擅自进行土地开发，造成林地被毁，水土流失。针对这一现状，茶陵林业局召开专题会议，采取措施规范林地开发。
　　会议形成了一致意见，对批准程序进行了规范：
　　第一，林地所有者或使用者向林业部门提交报告，报告要写清楚林地开发地点、面积、林地现状、林地坡度、开发的时间、资金来源，报告上必须有村组、林业站、乡镇人民政府的意见，同时必须向林业局提交开发的规划文件。
　　第二，营林、林政部门对申请者提供的文件进行审查，审查其方案是否适宜，初审合格后必须由林政和营林部门向林调队发出现场规划设计函。审查必须严把四关：坡度关、植被关、水土保持关、范围关（面积的大小、是否公益林），林调队给出红线图，做出调查文本。
　　第三，林政、营林根据规划部门设计进行会审，把好造林关和林地权属关，林政、营林分管领导签署意见，以林业局文件形成决定，以低产林改造方式形成文件。
　　第四，开发者要在指定时间内恢复造林，指定时间内没恢复造林的，将追究开发者责任，执法、公安将依法依规查处。BR>