湖南省隆回县国有林场改革带动转型升级

 http://lyj.hunan.gov.cn/ 时间:2012-10-08 00:00 信息来源:
  6月23日,中国林场协会会长、国家林业局原总工程师姚昌恬在隆回调研国有林场改革时,对该县不砍树、不卖林、不砸饭碗的国有林场改革模式给予高度评价。
  隆回共有5个国有林场,分布在望云山、白马山、木瓜山、大东山,九龙山五座大山上,经营面积12万亩,活立木蓄积50万m3;共有干部职工561人。由于管理不善等原因导至国有林场举步维艰,债台高筑,截至2010年,隆回5个林场负债突破1000万余元,下岗72%。2011年,该县按照“不砍树,不卖场,不砸饭碗”的原则,成功进行了国有林场转型升改革。
  
  不砍树,保持国有林场的良好生态。隆回县国有林场改革实质政府出钱买生态。该县自2011年起,县财政给5个国有林场预算971万元经费,对5个国有林场实行全面禁伐,不下达任何采伐指标,林场职工的职能由砍树转变为植树造林、护林防火和发展林下经济。
  
  不卖场,保持国有资产完整性。该县不对国有林场以任何形式进租赁、拍卖和股份制合作经营。县委县政府把5个国有林场改革为副科级准公益性差额拨款事业单位。县编办制定出台了国有林场“三定”方案;县人力资源和社会保障局负责核实国有林场的职工人数和职工基本工资,做好职工社会保险的交接工作;县财政局负责五大国有林场转型经费核算,将所需经费纳入县财政预算,并按时拨付;县交通运输局负责将林场公路纳入村村通计划;隆回电力局(公司 └涸鸾殖〉缤脑炷扇牍遗┐宓缤都苹幌匾怨ご獍烀磕臧才?50万元作为林场公路建设和电网升级改造的配套资金;县民政局、人力资源和社会保障局负责解决林场部分职工的特殊困难。
  
  不砸饭碗,矛盾不推向社会。该县对国有林场人员现状维持不变,在不减少现有就业岗位的前提下,增加了过渡性津补贴,增加了误餐和生活补助,按照县内同类单位标准预算了13个月工资奖金;对林场管理人员增设了下乡费,将林场在职人员的养老保险由企业养老保险全部转为机关事业养老保险,并增加了住房公积金。给未上岗的生产人员预算了300元/月的生活补助,退休人员增加了210元/月•人的生活困难补助。
  
  姚昌恬说,国家林业局自2003年启动国有林场改革以来,始终没有摆脱改革的困境。然而,隆回在一个“人口大县,财政穷县”的背景下,在全国国林场改革中先行先试,对全县5个国林场进行了转型升级改革,起到很好的先导作用,为全国国有林场改提供了宝贵经验。
  

湖南省隆回县国有林场改革带动转型升级

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