林业是双牌的立县之本，而苗木生产质量直接影响到造林质量和成效。近几年来，我县实行的是集约经营种苗，要求建立大型苗圃基地和扶持育苗大户，在这种种苗经营模式下，好处是有利于技术服务指导，减少附属设施成本开支，便于计划的落实；弊端是增加了边远山区的运苗成本，延长了起运苗木的时间，没有起到随起随造的好处。同时，在林农造林节眼上，时间安排混乱。
　　结合我县实际情况，县林业局党组、局委会多次召开会议，认为在各乡镇场实行分片建立育苗基地是切实可行的，并正在积极推行中。
　　一、加强组织领导，明确责任。林业局党组已多次认真研究和探讨建立苗木基地的重要性，并在局务会上提出这一工作重点，特别成立了造林、种苗领导小组，由主管营林的副局长主抓，种苗站、营林站、各乡镇场林业经济发展服务中心主任负责具体工作。小组成员的工作职责包括种苗的计划安排、种苗的经营管理等一系列的技术服务。
　　二、加快种苗供需体制改革，搞好种苗生产服务。据近年验收统计，估计2013年度双牌县造林需苗1500万株。我县今年计划育苗370亩（其中针叶树苗300亩，阔叶树苗70亩），计划外育苗200亩左右，如管理得当的话，可产各类苗木2400万株，除本县造林需苗外，还可外销800万株。去冬今春 苗计划已安排到各乡镇场，大的乡镇安排了30亩，小的乡镇10亩，基本上可保证林农需苗不出乡。现正值苗木生长的关键期，病虫防治是关键，林业技术人员正积极深入圃地调查病情，开展防病、虫知识宣传，指导育苗户搞好防治工作，做好跟踪服务，并要求加强田间管理，力争多产苗、产好苗。只有这样，才能真正起到方便林农需苗、减少林农造林成本、缩短造林时间、提高造林质量的目的。
　　三、严格种苗执法工作，规范市场秩序。我们将严格按照省、市、县林业主管部门的部署和要求，全面推行林木种苗“三证一签”，建立好种苗生产经营档案，调控好苗木指导价，进一步规范种苗市场秩序，严厉打击无证生产、经营假冒伪劣种苗的违法行为，切实维护合法种苗生产经营者的切身利益。
　　四、开展评比活动，给予有突出贡献的育苗户资金扶持。我们将跟踪调查，对各乡镇场育苗大户实行目标管理考核。对于经验丰富，年产苗量多、质量好、管理制度完善的大户，林业主管部门拿出一定的专项资金给予扶持和奖励，充分发挥育苗户的积极性和创造性，让其为双牌林业发展，提供最基础的保障。