邓三龙:科学分析形势 不断凝聚林业信息化工作共识
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时间:2011-08-18 00:00
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湖南省林业厅厅长邓三龙在8月17日召开的全省林业信息化工作会议上指出,发展现代林业,建设生态文明,推动科学发展,既是林业改革和发展的核心和主题,也是今后林业发展的旗帜和方向。发展现代林业是林业工作的总任务,建设生态文明是林业工作的总目标,推动科学发展是林业工作的总要求,三者相互联系,相互促进,均与林业信息化紧密相连,也赋予了林业信息化建设广阔的空间、光荣的使命和艰巨的任务。
(一)林业信息化面临前所未有的宽广空间。从全球看,信息化已成为国力竞争的重要手段和现代型政府的重要标志。美国1993年就开始实施“信息高速公路”工程,日本2000年起大力实施“电子政务工程”,使政府各部门近3000多项审批业务实现网上办理。当前,一国的信息化水平甚至成为军事斗争的重要筹码,美国国防部今年7月发布首份《网络空间行动战略》,把网络空间列为与陆、海、空、太空并列的第五空间和美军“行动领域”,加紧研制进攻性网络武器,着手建设网络部队,试图谋取网络霸权。从国内看,国家把“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”作为重大战略,相继启动了一系列重大信息化应用工程,林业信息化应用水平不断提升。当前,我国网民人数已达4.85亿,进入了“言论核裂变”的微博时代,上网成为了1/3国人的生活方式。胡锦涛总书记强调,互 联网已经成为我们“做事情、做决策,了解民情、汇聚民智”的重要渠道。国家林业局高度重视林业信息化,以林业信息化带动林业现代化正成为全国林业系统的生动实践。从省内看,省委省政府把信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化并列,作出了建设数字湖南的战略部署,提到了前所未有的高度,特别是随着长株潭三网(电信网、广播电视网、互联网)融合进程加速推进、国家超算中心落户湖南,必将为林业信息化提供宽广空间。
(二)林业信息化承载前所未有的光荣使命。其一,信息化是改进林业管理的必然选择。落后的管理是人治、科学的管理是法治、先进的管理是数字化。林业工作点多面广,涉及千山万水,只有借助信息技术手段,才能实现管理动态化、现代化、科学化。其二,信息化是帮助林农致富的有效途径。只有加强林业信息化建设,才能把服务网络迅速延伸到千家万户,让广大林农在家门口就可享受优质高效的林业科技、市场信息、行政审批等服务。其三,信息化是确保廉洁从政的重要平台。在林业建设快速发展的新形势下,传统管理模式不仅效率低、费用高,而且无法及时监控和管理。实行电子办证,各个环节公开透明,各类证件环环相扣,各种报表自动生成,实现了自由裁量的“零弹性”,有效防止了弄虚作假和暗箱操作,传统办证过程中的超额办证、重复办证等难题迎刃而解。其四,信息化是打造林业强省的重要引擎。信息化正成为抢占科学发展制高点的利器,林业强省建设要能在信息化上先人一步、快人一拍、高人一筹,就能在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。可以说,没有信息化的强势,就不会有林业发展的强劲。实现林业大省向林业强省跨越,迫切需要信息化的有力支撑。
(三)林业信息化面临前所未有的艰巨任务。我们必须清醒地看到,我省林业信息化仍处于初级发展阶段,还赶不上突飞猛进的现代信息技术发展速度和现代林业发展的迫切需求。突出表现在湖南林业电子政务网的触角还没有延伸到林业最基层,大多数乡镇林业工作站和几乎所有木材检查站、国有林场、森林公园、自然保护区还是信息化盲区,基层联网率仅为30%,既是在已连通网络的地方还存在不少信息化盲点;应用软件的开发和升级相对滞后,现有应用系统还不能覆盖林业生产管理的全过程,特别是以森林资源小班管理为基础的数据库系统不能适应集体林权制度改革后以林权小班管理为核心的客观要求,网络在线服务还刚刚起步;现有应用系统的推广应用力度不够,无论是办公自动化还是网络视频会议系统都还没有得到广泛全面的应用。存在这些问题的原因是多方面的。主要是思想认识不高、管理机构较弱、资金投入欠缺造成的。当前,各省围绕林业信息化竞相发力,各行业为加快信息化进程争先恐后,湖南作为全国林业信息化示范省,面临着不进则退、慢进亦退的竞争局面,承担着扩面提质、筑基增效、兴林富民等艰巨的林业信息化建设任务,必须不断夯实基础,继续发挥优势,确保始终走在全国前列,实现科技造福于民。
(一)林业信息化面临前所未有的宽广空间。从全球看,信息化已成为国力竞争的重要手段和现代型政府的重要标志。美国1993年就开始实施“信息高速公路”工程,日本2000年起大力实施“电子政务工程”,使政府各部门近3000多项审批业务实现网上办理。当前,一国的信息化水平甚至成为军事斗争的重要筹码,美国国防部今年7月发布首份《网络空间行动战略》,把网络空间列为与陆、海、空、太空并列的第五空间和美军“行动领域”,加紧研制进攻性网络武器,着手建设网络部队,试图谋取网络霸权。从国内看,国家把“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”作为重大战略,相继启动了一系列重大信息化应用工程,林业信息化应用水平不断提升。当前,我国网民人数已达4.85亿,进入了“言论核裂变”的微博时代,上网成为了1/3国人的生活方式。胡锦涛总书记强调,互 联网已经成为我们“做事情、做决策,了解民情、汇聚民智”的重要渠道。国家林业局高度重视林业信息化,以林业信息化带动林业现代化正成为全国林业系统的生动实践。从省内看,省委省政府把信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化并列,作出了建设数字湖南的战略部署,提到了前所未有的高度,特别是随着长株潭三网(电信网、广播电视网、互联网)融合进程加速推进、国家超算中心落户湖南,必将为林业信息化提供宽广空间。
(二)林业信息化承载前所未有的光荣使命。其一,信息化是改进林业管理的必然选择。落后的管理是人治、科学的管理是法治、先进的管理是数字化。林业工作点多面广,涉及千山万水,只有借助信息技术手段,才能实现管理动态化、现代化、科学化。其二,信息化是帮助林农致富的有效途径。只有加强林业信息化建设,才能把服务网络迅速延伸到千家万户,让广大林农在家门口就可享受优质高效的林业科技、市场信息、行政审批等服务。其三,信息化是确保廉洁从政的重要平台。在林业建设快速发展的新形势下,传统管理模式不仅效率低、费用高,而且无法及时监控和管理。实行电子办证,各个环节公开透明,各类证件环环相扣,各种报表自动生成,实现了自由裁量的“零弹性”,有效防止了弄虚作假和暗箱操作,传统办证过程中的超额办证、重复办证等难题迎刃而解。其四,信息化是打造林业强省的重要引擎。信息化正成为抢占科学发展制高点的利器,林业强省建设要能在信息化上先人一步、快人一拍、高人一筹,就能在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。可以说,没有信息化的强势,就不会有林业发展的强劲。实现林业大省向林业强省跨越,迫切需要信息化的有力支撑。
(三)林业信息化面临前所未有的艰巨任务。我们必须清醒地看到,我省林业信息化仍处于初级发展阶段,还赶不上突飞猛进的现代信息技术发展速度和现代林业发展的迫切需求。突出表现在湖南林业电子政务网的触角还没有延伸到林业最基层,大多数乡镇林业工作站和几乎所有木材检查站、国有林场、森林公园、自然保护区还是信息化盲区,基层联网率仅为30%,既是在已连通网络的地方还存在不少信息化盲点;应用软件的开发和升级相对滞后,现有应用系统还不能覆盖林业生产管理的全过程,特别是以森林资源小班管理为基础的数据库系统不能适应集体林权制度改革后以林权小班管理为核心的客观要求,网络在线服务还刚刚起步;现有应用系统的推广应用力度不够,无论是办公自动化还是网络视频会议系统都还没有得到广泛全面的应用。存在这些问题的原因是多方面的。主要是思想认识不高、管理机构较弱、资金投入欠缺造成的。当前,各省围绕林业信息化竞相发力,各行业为加快信息化进程争先恐后,湖南作为全国林业信息化示范省,面临着不进则退、慢进亦退的竞争局面,承担着扩面提质、筑基增效、兴林富民等艰巨的林业信息化建设任务,必须不断夯实基础,继续发挥优势,确保始终走在全国前列,实现科技造福于民。