湖南保靖2001至2003年成功实施了国家西部大开发的退耕还林工程,完成造林面积60.2万亩,取得了很好的生态效益、经济效益、社会效益 。这项德政富民工程惠及全县6.3万农户，全县退耕户每年享受退耕还林补助达7000万元。为了加快生态建设，确保退耕还林成果,国家从2008年开始启动第二轮退耕还林补助兑现，县委、县政府对退耕还林资金继续安全发放到退耕户手中非常重识，在总结前八年发放经验的基础上，要求项目乡镇坚持五项制度不动摇，确保退耕还林资金安全。
　　
　　第一：坚持岗位责任制度不动摇。到2008年度我县退耕还林完成退耕地造林31万亩，荒山造林29.2万亩，湘西自治州总量排名第三,居全省人均面积第一。工程实施中，县退耕还林领导项目小组制定了严格的岗位责任制，实行县级领导包片，县直单位包乡，技术员干部包村的上下联动机制。国家实施第二轮退耕还林兑现后，我县要求对岗位责任长抓不懈，永不动摇，确保我县退耕还林实现“退的下、稳的住、能致富、不反弹”的目标。
　　第二：坚持面积核实制度不动摇。《退耕还林条例》明确规定退耕还林面积的保存率必须达到100%，这一规定是补助兑现的主要依据。为此，我县制定了严格的面积核查制度，即实行县、省、国家三级核查制：一是实行县级责任人员先行自查；二是实行省级复查；三是实行国家级重点核查。通过三级核查面积保存率达到100%后，方可作为第二年补助兑现的依据。
　　
　　第三：坚持兑现公示制度不动摇。“公开、公正、公平、公示”是我县多年来兑现退耕还林资金采取的办法，特别是“公示”制度成功的实施，确保了退耕还林资金在兑现时的安全。在我县退耕还林第二轮兑现时县委、县政府要求项目乡镇必须严格执行“公示”制度，公示的时间为15天，在公示期没有异议方能发放退耕还林资金，从而保证资金安全的发放。
　　
　　第四：坚持网络发放制度不动摇。我县为了确保退耕还林资金如实、全额发放到退耕户的手中，减少中间环节，从2003年开始采取网络发放制度，这种网络发放办法在我县已成功实施了六年，网络发放在一定程度上遏制制了乱克扣、乱挤占、贪污挪用等现象的发生。今后仍将继续坚持网络发放制度，把这种好的做法不断加以完善和推广，真正起到保护退耕还林资金安全的作用。
　　
　　第五：坚持督促检查制度不动摇。退耕还林资金的发放必须通过国家的验收方能发放，为了确保退耕还林验收过关，我县组织队伍进行经常性的检查，检查的内容主要是两大部分，一部分为面积的保存，另一方面为资金发放的检查，抓紧这两个方面进行事前、事中、事后监督，从根本上杜绝弄虚作假的行为发生，同时加大打击力度，用法律的手段，保证退耕还林资金安全。