衡阳县着力部署“三边”造林绿化
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时间：2009-06-09 00:00
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为积极响应省市“三边”造林绿化号召，切实做好县“三边”造林绿化工作，迅速掀起“三边”造林绿化夏季整地高潮，打一场“三边”造林绿化攻坚战，衡阳县委、县政府着力部署“三边”造林绿化工作。从今年起到2011年，全县通过实施“封、造、补、改、护”等营林措施，完成县城及主要集镇周边、高速公路及其连接线、国省道、高速铁路，湘江和蒸水及中型水库岸边第一层山脊或可视范围内的荒山荒地新造及残次林改造等“三边”造林绿化任务为26416.2亩，其中G107线、S315线、S210线、西界线、李（李坳）嵝（岣嵝峰林场）线、衡邵和潭衡西高速公路等“路边”绿化面积为17671.9亩；湘江、蒸水河、中型水库等“水边”绿化面积为7531.6亩；县城和渣江、洪市、金兰等集镇“城边”绿化面积为1197.7亩。分两年实施，其中2010年完成13036.2亩，2011年完成13380亩。强化管理措施，造林一片，绿化一片，圆满完成全县“三边”造林绿化任务。
一、强化组织领导。县委、县政府成立“三边”造林绿化领导小组。由县委书记肖顺生任政委，县委副书记程少平、县人大副主任周铁生、县政府副县长杨秋良、县政协副主席梁祚华、县政府副调研员傅湖北、县长助理肖四军任副组长，县政府办、县委县政府督查室、县财政局、县农办、县发改局、县国土局、县建设局、县水利局、县交通局、县公路局、县移民局、县农开办、县林业局等部门主要负责人和相关负责人。领导小组下设办公室，由县林业局局长方云廷兼任办公室主任，县政府办副主任彭秋森、县农办副主任魏友良、县林业局工会主席傅同生、县财政局农业股股长李作宏兼任副主任。从县农办、县财政局、县发改局、县建设局、县水利局、县公路局、县交通局各抽调1名工作人员，县林业局抽调3名技术人员组成专班，负责日常工作。
二、广泛宣传发动。5月23日全市“三边”造林绿化工作暨夏季整地现场动员大会后，县林业局于5月25日召开了局党组会议； 5月27日，县委召开县委常委会议； 6月3日上午，分管副县长杨秋良在林业局二楼会议室召开领导小组成员会议，落实县委常委会议决定，下午在政府一楼会议室召开相关部门的协调会议，落实造林经费；6月5日，县长白一峰主持召开了县长办公会议；6月8日，县委、县政府召开县四家主要领导、分管领导，联系乡镇的县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长、分管林业副职、林业站长，县“三边”造林绿化领导小组成员单位主要负责人和领导小组成员，县直部办委局行社总公司党政主要负责人，县新农村建设驻乡镇工作队队长，县“三边”造林绿化办公室全体成员，林业国有场圃公司负责人，县林业局机关股长以上干部参加的全县“三边”造林绿化动员大会。
三、明确目标责任。一是以乡镇为责任主体。从2009年起，县委、县政府将“三边”造林绿化工作纳入乡镇党委、政府工作考核内容，县政府与各乡（镇）政府签订“三边”造林绿化目标管理责任状。按照属地管理的原则，各乡镇作为“三边”造林绿化的责任主体，坐落在哪个乡镇的任务就由哪个乡镇负责。县里在进行规划设计时，将所有小班都落实到了村、组，全部制作成台账，明确乡镇脱产干部包干的具体责任人。各乡镇要落实好矛盾协调、整地、造林、管护等工作，乡镇各单位要积极配合支持各乡镇工作。建立县级领导包乡镇、乡镇干部包村组的包干责任制。二是动员县直机关干部职工参与“三边”造林绿化。县直机关正科级以上单位，按照在册人数，由县“三边”办制成台账，统一安排地点，完成人平1亩的宜林荒山荒地造林任务，安排到规划面积超过400亩的乡镇，由责任单位出资或出力，包干负责，包整地、包造林、包管护、包成活，县财政不安排补助资金。三是搞好部门协作。县发改局、县国土局、县建设局、县水利局、县公路局、县交通局、县农开办、县移民局等部门，根据“三边”属性， 好协调工作。
四、实施筹资筹劳。一是集中项目资金。县公路局、县交通局、县水利局等部门要把公路、河流和中型水库岸边的造林绿化列入建设预算，县农开办和县国土局要把开发资金向“三边”造林绿化倾斜。 在安排长防林、退耕还林及其后续产业、油茶产业、移民后扶项目、农业开发项目、水土保持等有关生态建设项目时，要将计划向“三边”造林绿化倾斜，将资金向“三边”造林绿化倾斜。坡度25°以下、连片面积50亩以上的“三边”造林绿化规划面积，列入县国土局土地开发项目。二是收缴义务植树绿化费。对全县非农业人口，严格执行省物价局、省财政厅《关于调整我省义务植树绿化费标准的通知》（[2008]湘价费字第191号）的规定，每人每年收缴义务植树绿化费30元。县绿化委员会已对全县义务植树任务重新进行了分配，按照分配的任务，各单位用以资代劳的形式交纳义务植树绿化费，6月底以前由各单位向县绿化委员会办公室交纳；6月份以后还没有交纳和没有足交纳的将由县财政代扣代缴。连续两年，为“三边”造林绿化筹集后续抚育管理资金。三是严格资金使用和管理。经概算，全县“三边”造林绿化需种苗费500多万元。在这两年内，县林业局集中长防林工程、退耕还林荒山造林等项目资金，并从植被恢复费中抽调部分资金用于种苗费的投入。对各乡镇独立完成的“三边”造林绿化实施面积，县财政给予一定补助，紫色页岩地区造林每亩补助造林费300元，宜林荒山荒地造林每亩补助100元，补植补造面积每亩补助50元。为强化后期管护，县政府每年每亩安排20元的管护资金，连续补助2年。对造林绿化资金设立专帐，专户储存，专款专用。
五、严格督查奖惩。一是定期督查。县委、县政府建立“三边”造林绿化工作督查机制，由县委、县政府督查室牵头，组织相关部门定期督查资金到位情况、任务落实情况、造林质量情况和后期管护情况等。二是阶段验收。为了规范造林技术，提高造林成效，县“三边”造林绿化领导小组办公室组织“三边”造林绿化检查验收组，根据衡阳市“三边”造林绿化技术规定，每年2月、8月、10月、12月分别将对各乡镇的整地进度和质量、造林进度和质量进行阶段验收。三是严格奖惩。县委、县政府将把督查和验收结果通报全县，并与年度目标管理考核直接挂钩。对行动较快、造林绿化效果好的单位，要予以表彰奖励。对各乡镇和县直机关单位包干完成的、经验收合格的面积，每亩奖励10元。对造林任务没有完成或完成质量差的乡镇，当年黄牌警告；连续两年没有完成任务的，追究主要负责人的责任。对没有完成造林任务的县直机关单位追究主要负责人的责任。
（县委、县政府关于“三边”造林绿化文件资料）
衡阳县着力部署“三边”造林绿化
一、强化组织领导。县委、县政府成立“三边”造林绿化领导小组。由县委书记肖顺生任政委，县委副书记程少平、县人大副主任周铁生、县政府副县长杨秋良、县政协副主席梁祚华、县政府副调研员傅湖北、县长助理肖四军任副组长，县政府办、县委县政府督查室、县财政局、县农办、县发改局、县国土局、县建设局、县水利局、县交通局、县公路局、县移民局、县农开办、县林业局等部门主要负责人和相关负责人。领导小组下设办公室，由县林业局局长方云廷兼任办公室主任，县政府办副主任彭秋森、县农办副主任魏友良、县林业局工会主席傅同生、县财政局农业股股长李作宏兼任副主任。从县农办、县财政局、县发改局、县建设局、县水利局、县公路局、县交通局各抽调1名工作人员，县林业局抽调3名技术人员组成专班，负责日常工作。
二、广泛宣传发动。5月23日全市“三边”造林绿化工作暨夏季整地现场动员大会后，县林业局于5月25日召开了局党组会议； 5月27日，县委召开县委常委会议； 6月3日上午，分管副县长杨秋良在林业局二楼会议室召开领导小组成员会议，落实县委常委会议决定，下午在政府一楼会议室召开相关部门的协调会议，落实造林经费；6月5日，县长白一峰主持召开了县长办公会议；6月8日，县委、县政府召开县四家主要领导、分管领导，联系乡镇的县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长、分管林业副职、林业站长，县“三边”造林绿化领导小组成员单位主要负责人和领导小组成员，县直部办委局行社总公司党政主要负责人，县新农村建设驻乡镇工作队队长，县“三边”造林绿化办公室全体成员，林业国有场圃公司负责人，县林业局机关股长以上干部参加的全县“三边”造林绿化动员大会。
三、明确目标责任。一是以乡镇为责任主体。从2009年起，县委、县政府将“三边”造林绿化工作纳入乡镇党委、政府工作考核内容，县政府与各乡（镇）政府签订“三边”造林绿化目标管理责任状。按照属地管理的原则，各乡镇作为“三边”造林绿化的责任主体，坐落在哪个乡镇的任务就由哪个乡镇负责。县里在进行规划设计时，将所有小班都落实到了村、组，全部制作成台账，明确乡镇脱产干部包干的具体责任人。各乡镇要落实好矛盾协调、整地、造林、管护等工作，乡镇各单位要积极配合支持各乡镇工作。建立县级领导包乡镇、乡镇干部包村组的包干责任制。二是动员县直机关干部职工参与“三边”造林绿化。县直机关正科级以上单位，按照在册人数，由县“三边”办制成台账，统一安排地点，完成人平1亩的宜林荒山荒地造林任务，安排到规划面积超过400亩的乡镇，由责任单位出资或出力，包干负责，包整地、包造林、包管护、包成活，县财政不安排补助资金。三是搞好部门协作。县发改局、县国土局、县建设局、县水利局、县公路局、县交通局、县农开办、县移民局等部门，根据“三边”属性， 好协调工作。
四、实施筹资筹劳。一是集中项目资金。县公路局、县交通局、县水利局等部门要把公路、河流和中型水库岸边的造林绿化列入建设预算，县农开办和县国土局要把开发资金向“三边”造林绿化倾斜。 在安排长防林、退耕还林及其后续产业、油茶产业、移民后扶项目、农业开发项目、水土保持等有关生态建设项目时，要将计划向“三边”造林绿化倾斜，将资金向“三边”造林绿化倾斜。坡度25°以下、连片面积50亩以上的“三边”造林绿化规划面积，列入县国土局土地开发项目。二是收缴义务植树绿化费。对全县非农业人口，严格执行省物价局、省财政厅《关于调整我省义务植树绿化费标准的通知》（[2008]湘价费字第191号）的规定，每人每年收缴义务植树绿化费30元。县绿化委员会已对全县义务植树任务重新进行了分配，按照分配的任务，各单位用以资代劳的形式交纳义务植树绿化费，6月底以前由各单位向县绿化委员会办公室交纳；6月份以后还没有交纳和没有足交纳的将由县财政代扣代缴。连续两年，为“三边”造林绿化筹集后续抚育管理资金。三是严格资金使用和管理。经概算，全县“三边”造林绿化需种苗费500多万元。在这两年内，县林业局集中长防林工程、退耕还林荒山造林等项目资金，并从植被恢复费中抽调部分资金用于种苗费的投入。对各乡镇独立完成的“三边”造林绿化实施面积，县财政给予一定补助，紫色页岩地区造林每亩补助造林费300元，宜林荒山荒地造林每亩补助100元，补植补造面积每亩补助50元。为强化后期管护，县政府每年每亩安排20元的管护资金，连续补助2年。对造林绿化资金设立专帐，专户储存，专款专用。
五、严格督查奖惩。一是定期督查。县委、县政府建立“三边”造林绿化工作督查机制，由县委、县政府督查室牵头，组织相关部门定期督查资金到位情况、任务落实情况、造林质量情况和后期管护情况等。二是阶段验收。为了规范造林技术，提高造林成效，县“三边”造林绿化领导小组办公室组织“三边”造林绿化检查验收组，根据衡阳市“三边”造林绿化技术规定，每年2月、8月、10月、12月分别将对各乡镇的整地进度和质量、造林进度和质量进行阶段验收。三是严格奖惩。县委、县政府将把督查和验收结果通报全县，并与年度目标管理考核直接挂钩。对行动较快、造林绿化效果好的单位，要予以表彰奖励。对各乡镇和县直机关单位包干完成的、经验收合格的面积，每亩奖励10元。对造林任务没有完成或完成质量差的乡镇，当年黄牌警告；连续两年没有完成任务的，追究主要负责人的责任。对没有完成造林任务的县直机关单位追究主要负责人的责任。
（县委、县政府关于“三边”造林绿化文件资料）
衡阳县着力部署“三边”造林绿化
