为确保“三边”绿化取得实效，芷江县对县城周围和320国道公坪至竹坪铺段的绿化推行了“部门包干制”的办法，着重解决了造、管问题，从目前运作情况看，切实可行。
　　芷江县县城周围和320国道公坪至竹坪铺段，具体是指县城周边的可视范围和320国道途经该县的公坪镇、罗旧镇、芷江镇、竹坪铺乡4个乡镇的公路沿线的第一层山脊，造林总任务2127亩。该县主要采取政府组织、乡镇牵头、林业规划、部门包干、全民参与的办法，按照人平绿化0.5亩的总体要求，将任务分区域，分地段，包干到县直各单位(包括中央、省、市驻芷江县的单位)去完成，且一定5年，直至绿化区内树木郁闭成林。相应的绿化苗木按每亩210株的标准由县林业部门免费提供，各单位到指定的育苗地提取。林业部门负责四至范围的指定和技术服务。在施工上，要求责任单位今年3月底前完成栽植，每年5、6月完成第一次抚育，每年8、9月完成第二次抚育。
　　为确保造林成活率和保存率，使新造林木早日成林，尽快发挥效益，该县要求按照“谁造林、谁管护”的原则，对造林地进行管护，及时补植抚育，防止人畜损坏。为确保任务保质保量按时完成，该县还规定各责任单位完成自己责任区的植树造林任务后，免交5年每人每年30元的义务植树费；对没有按时完成造林任务的单位，由县财政按300元/亩的标准扣除该单位的公用经费，统筹安排用于全县的“三边”造林绿化。