为全面了解我区苗木花卉产业发展现状，探究提高苗木花卉产业档次和水平的途径与措施，进一步提高苗木花卉产业的市场竞争力，笔者对永定区的苗木花卉种植情况进行了调查，亟待寻找进一步发展的突破口。
　　一、发展现状
　　张家界市永定区位于湖南西北部，为张家界市府所在地，东毗慈利县、桃源县，南抵沅陵县，西与永顺县、桑植县为邻，北靠武陵源核心景区，总面积为2172平方公里。全区辖9镇12乡6个街道办事处， 40万常住人口，其中农业人口30.7万人，占总人口的75.9%。我区有国有苗圃1个，集体、个体苗木花卉基地近30个（处）。有苗木花卉生产经营专业户100余户，从业人员1200余人，专业技术人员120余人。育苗面积2000亩，培育乔、灌、草皮、花卉、盆景等品种30余个，年产各类苗木达400余万株，年销售额1000余万元，主要分布在我区的王家坪、沙堤、后坪、阳湖坪、西溪坪、尹家溪等乡镇街道办事处。但是我区所有的苗木花卉基地除国有苗圃、农业生态观光园、振跃园林绿化有限公司、瑞苑装饰美化有限公司等具有一定规模外（100亩以上），其余都属于“散兵游勇”，苗木花卉生产还没有真正形成大的产业。
　　二、我区发展苗木花卉产业的优势条件及存在的不足
　　（一）优势条件
　　1、永定区是张家界市市府所在地，更是核心景区的主要服务区，流动人口多，具有其它区县无可比拟的信息、科技等资源优势和区位优势，交通方便，支柳铁路穿境而过，常张高速的通车更是缩短了我区与外界的距离，荷花机场航线众多，立体交通线使运输快速便捷，电讯通信业发达，可及时与外界取得联系，所获得的市场信息量大。
　　2、自然条件优越。水肥、光热、气候等自然因子适合开展苗木花卉的大规模生产、集约化经营、工业化发展。
　　3、国家、省、市绿化相关项目投资数量的增多，为我区苗木花卉产业的繁荣提供了机会。
　　4、林业部门强大的技术力量及吉首大学园艺专业的科研人员将为我区的苗木花卉产业提供可靠的智力支持和先进的技术支撑。
　　5、张家界正在建设精品旅游城市、创建生态城市，市民不断提高的文化物质生活等对苗木花卉的需求不断增加，为苗木花卉产业提供了广阔的需求市场。
　　（二）存在的不足
　　1、生产基础设施薄弱
　　长期以来，政府对种苗生产的基础设施建设投入不足，对苗木花卉产业化的政策性扶持不够，各林木种苗管理部门和生产单位基本上都是艰难维持，根本说不上发展，生产基地基础设施陈旧。个体生产者的苗木花卉基地基础设施建设普遍要比国有单位的好，但是与先进发达的地方比也很落后，难以适应信息瞬息万变的市场经济条件下苗木花卉产业发展的需要。
　　2、苗木花卉发展的科技含量低
　　目前我区的苗木花卉生产大都靠经营者的经验来种植和管理，生产手段落后，经营比较粗放，普通品种多，名贵品种少，集约化程度不高，生产分工不细，生产技术传统，技术创新程度低，竞争能力不高。
　　3、产业体系不健全。
　　苗木花卉是一个集生产、销售、科研、推广、科技服务、市场预测于一体的产业体系，具有超前性、时效性的特点。然而，我区的苗木花卉业仍处于分散经营状态，缺乏长远统一的发展规划和目标，缺乏一个高效率的销售网络和科技推广服务网络，缺乏强有力的宏观调控手段和灵活的市场调节机制，缺少一个集规模化生产、多样化经营、集约化运作的露天市场交易平台。
　　4、苗木花卉基地布局分散。
　　我区的苗木花卉产业起源于二十世纪九十年代初期，从2001年开始，我区的苗木花卉产业得到了快速发展，主要集中在我区的王家坪、阳湖坪、沙堤、尹家溪、后坪、西溪坪等地，品种杂乱无章，从布局来看，没有统一的规划，地点分散，规模小，没有形成统一的市场和品牌，不利于集约化生产。
　　三、办法与措施
　　（一）、统一规划，继续加大苗木花卉产业规模，做大作强产业优势。
　　根据新时期林业产业发展的宏观布局和中心任务，按照我区创建生态城市及发展郊区农业产业化发展的要求，结合我区苗木花卉业的现状和自然地理条件，以常张高速及张清公路沿线、天门山森林公园索道沿线为重点，依托阳湖坪、西溪坪、官黎坪、沙堤、尹家溪等乡镇办事处，按照“花园式基地、园林化庭院、生态型乡村”的建设标准和要求，建成苗木花卉“交易长廊十公里、种植品种一百个、示范基地一千亩、实现利润五千万”的发展规模。至2013年，全区苗木花卉产业布局基本形成“东西两大交易长廊”、“南北三大生产片区”的格局。全区新建苗木花卉基地3万亩，栽培面积达到3.2万亩，总产值达到8亿元，从业人员达到2万人以上。
　　（二）、提高认识，加强政府对苗木花卉产业的领导。
　　苗木花卉是国土绿化和园林城市建设的物质基础，是建设生态环境、再造秀美山川的关键，也是致富农民、发展农村经济的朝阳产业。苗木花卉质量的好坏，直接影响到植树造林的成败和效益高低。因此区政府要加大对苗木花卉产业的政策引导与扶持，对本地方的苗木花卉产业应设专门机构，对主要产业区的行政领导要建立目标责任管理制度，规范市场管理，加强调研，制定适度超前的苗木花卉产业发展规划，建立生产示范基地，力争创建成为全省乃至中南地区的苗木花卉生产示范先进县区。与此同时，主管部门要争取项目支持，重点在苗木花卉的引种试验示范和科技创新研究方面加大扶持力度，缩小与先进省、地区的差距，在金融信贷等财经方面要有新的举措，重点在花卉龙头企业和有特色花卉项目的育苗户、苗圃，加大扶持，倍增效益。
　　（三）、依法兴苗，规范苗木花卉的生产和流通管理。
　　在社会主义市场经济条件下，依法整治种苗是苗木花卉工作得以顺利开展的重要保证。为促进我区苗木花卉行业加速实现法制化规范化管理，使种苗的生产和经营活动进一步适合林业建设、城镇建设和经济建设的需要，在严格执行《中华人民共和国种子法》的基础上，认真执行省林业厅推行的林木、种子生产和经营许可证制度，严厉打击生产、运输、出售伪劣种苗等违法行为，遏制和杜绝不合格种子苗木的流通和使用，促进苗木花卉产业的健康、有序发展。
　　（四）、依靠科技，建立苗木花卉产业科技支撑体系。
　　突出地方苗木花卉特色，加大科技支撑力度是提高苗木花卉产业经济效益的根本保证。通过加强与省农大、省林科院、湖南林业科技大学等科研院校的横向联系，探索促成永定特有的苗木花卉精品。采取组建行业协会牵头、政府引导、媒体宣传等措施，充分重视科技研究与推广，开展常规及高新育苗技术培训、各类生产技术交流、苗木花卉展销等活动，推广应用就地保护育苗、珍稀苗木花卉育苗、扦插育苗、嫁接育苗、盆景制作、采穗圃建设等技术，积极培训骨干技术队伍，走生产营销服务一体化道路。现代苗木花卉产业能否赢得市场，关键在有一大批闯市场的能人队伍。每年要制定培训人才计划，利用多种形式进行引导与培养，以提高花卉业生产经营者的科技素质和生产管理水平。大胆引进，积极组织科技攻关，将最优秀的花木品种及繁殖技术推广到生产者手中，提高永定苗木花卉产业的整体水平，以此带动苗木花卉产业的大发展。
　　（五）、加大扶持，增加苗木花卉生产管理投入。
　　近几年来，国家和地方逐年加大了对苗木花卉的投资力度，但由于历史欠帐太多，资金不足仍是制约苗木花卉产业发展的主要因素。因此，应多渠道、多层次、多形式地筹集资金，落实国家给予苗木花卉产业的税收政策，在积极争取国家、省项目建设投入的同时，以入股、承包、租赁等形式广泛地吸纳社会资金，包括外资。要拓宽思路，开阔眼界，要把政策、信息和技术都当成是一种投入形式，将这些无形的投入创造出巨大的物质财富。
　　（六）、强化引导，加快网络化信息服务体系步伐。
　　在现有基础上，可以由区种苗站、区林科所牵头，联合国有、集体育苗单位和育苗个体户，按照自愿的原则成立一个民间性质的生产、流通组织，并积极吸收相关行业和人员参加，通过实行专业化生产、社会化服务、市场化动作，内抓生产，外抓信息，中抓科技培训和推广，规范各种生产和流通行为，提高全区苗木花卉产业的整体水平和市场竞争能力。加大对苗木花卉业市场化运作的引导力度，创建更多的优秀苗木花卉企业龙头。既要遵循苗木花卉产业市场化运作的内在规律，又要在现阶段进一步加大对苗木花卉市场、企业及公司、花农户及营销户的引导力度：主要是做好牵头工作，强化市区苗木花卉协会对产业的行业牵头组织功能，协调政府各部门对苗木花卉产业的领导与扶持，联合苗木花卉企业、农户之间的广泛沟通与联系，促进产业的健康发展；其次要抓住两个重点，即一是采取积极的措施促使苗木花卉业朝现代企业管理模式发展，并在此基础上创建更多更好的优秀名牌苗木花卉龙头企业，形成更强的市场竞争力。二是加大苗木花卉招商引资步伐，优化环境、优化布局、优化项目，进一步解放思想，深化改革，确定具体步骤与政策，启动民营资本，在苗木花卉新品种种苗引种与高科技项目工程方面有新的突破点，以期在较短时间内建立一大批特色鲜明、产品竞争力强的示范创新基地；再次是认真做到三个转移，即从指导思想上要从以生产为中心向以市场为中心转移；在生产组织形式上要从个体分散生产为主逐步向以联合体企业生产组织形式为主转移；在市场销售方面要从以地方市场为主销售向省内外大市场区域化为主销售转移。只有通过超常规的观念更新与市场运作方式更新，永定区的苗木花卉产业才能由此进入一个全新的领地。
　　（七）、突出示范，调动群众参与苗木花卉产业的积极性。
　　强化花卉苗木示范基地建设，是调动广大花农种植积极性的有效措施。要层层狠抓苗木花卉示范基地建设，国有、民营苗木花卉生产大型示范基地一齐上，集中连片，多出精品，百花齐放，极大地调动广大群众参与苗木花卉产业的积极性，以眼见为实与财富效应解放小农经济思想束缚，呈现一派花卉苗木生产后浪推前浪，花色品种一年更比一年多的兴旺局面。
　　（八）、培育市场，扩大苗木花卉的市场销售总量。
　　精心培育花卉市场，扩大销售是保持花卉产业旺盛活力的重要因素。苗木花卉生产只有通过市场才能产生经济效益，全区要通过以下三个途径来培育花卉市场建设，不断扩大销售量：一是通过组建苗木花卉营销公司和苗木花木专业营销队伍跑市场，采取承揽绿化项目工程和绿化园林物业管理服务等多种形式主动出击，牵线搭桥，使大批的花卉苗木走向天南地北的广阔市场，取得效益；二是依托苗木花卉专业交易长廊这一大市场的建设，设点布店，通过花卉产品的窗口服务，看样定货，服务三包，沟通花卉业的市场信息，扩大了花卉销售，更是为社会对花卉业的需求提供了实现的渠道；三是通过积极办展、参展、新闻媒介、节会等形式，推广我区名、特、优、新花卉新品种、新品牌、新技术和招商引资新政策、新组团、新规划，扩大花卉产品无形资产，提升花卉质量，把握优势，整体协同跟进，不断繁荣花卉市场，使全区的花卉产业能较长时间地保持其旺盛的朝阳行业生命活力。