8月28日，益阳市学习贯彻省委15号文件报告会暨安化县集体林权制度改革动员会在安化县隆重召开，市委常委陈冬贵主持报告会，省林业厅党组副书记、副厅长邓三龙作宣讲报告。省林业厅绿化办常务副主任胡义应、世行办主任姜新华、老干办主任龚树立，市林业局局长张新德、副局长卢解栋，各县（市、区）分管林业的副县（市、区）长、林业局局长，安化县委书记彭建忠，县长谢寿保，县委常委、副县长蒋跃登，县委常委李太源，县人大常委会副主任夏国新，县政协副主席黄旺生，县林业局局长黄志军，县集体林权制度改革领导小组成员单位领导，各乡镇党委书记兼乡镇长、分管林业的领导，林业局机关各股室负责人，林业公、检、法负责人及全县各林业站、国有林场、林科所、苗圃负责人共150余人参加了会议。
　　“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”是邓三龙副厅长宣讲报告的主题。邓厅长从集体林权制度改革的必要性、重大意义、主要内容、改革原则等方面深刻解读了集体林权制度改革的政策。同时，邓厅长又结合益阳实际就如何搞好集体林权制度改革和推进我市现代林业建设又好又快发展提出了很好的意见。我省的集体林权制度改革今年已在怀化市、浏阳市、安化县、绥宁县开展了试点，2008年在全省逐步推开，2010年全面完成。改革的主要内容包括明晰产权、放活经营、规范流转、保障收益、配套改革等5个方面。明晰产权就是在保持林地所有权属于集体所有的前提下，将林木所有权和林地使用权明晰到位，赋予农民或其他经营主体长期而有保障的林地承包经营权。放活经营主要是通过改进商品林采伐管理办法，确保经营主体享有充分的处置权。规范流转就是在不改变林地所有权、林地用途的前提下，鼓励森林、林木的所有权和林地使用权合理流转。保障收益就是将国家减免林业税费的政策落实到位，严厉禁止、严肃处理乱收费行为，规范对木竹产品的税收征管，增加农民经营林业收入，提高林农发展林业的积极性。配套改革就是要建立以管理、执法、服务三大职能为主的新型林业行政管理体制，增加对林业的财政支持，拓宽林业融资渠道，推进国有林场和苗圃改革，建立健全林业社会化服务体系，理顺林区投入机制等内容。
　　冬贵常委说：省林业厅长期以来给予了益阳林业大力支持与帮助，这次益阳被定为国家现代林业建设示范市，安化被定为全省集体林权制度改革试点县，这充分体现了省林业厅领导对我们的关心与信任。邓厅长在益阳工作过多年，对益阳特别是对安化怀有一种难以割舍的感情，对我们益阳的林业工作充满了期盼，同时又提出了更高的要求，这既是我们工作的动力，也是对我们工作的一种鞭策。全市各级各部门一定要不折不扣的按照省林业厅的部署和要求，扎扎实实地抓好集体林权制度改革试点工作和现代林业建设。
　　报告会结束后，安化县集体林权制度改革动员会随即召开，动员会由谢寿保县长主持，县委常委、副县长蒋跃登对全县的集体林权制度改革和现代林业建设工作进行了动员和部署。全面分析了加快推进集体林权制度改革的必要性，明确提出了林改的指导思想、目标任务、改革原则和主要内容。并要求乡镇党委、政府和全县林业系统采取有力措施进一步加强林业生态建设，加快发展林业产业，繁荣生态文化，全面推进安化现代林业建设。力争到2015年，安化县的林业用地面积达到620万亩以上，森林蓄积量达到1500万立方米，森林覆盖率达到78%，林业年产值60亿元，对财政年贡献5亿元，林业在农民人均收入的比重达到40%，其中重点林区达到50%以上，林业基础设施得到有效改善，林业科技贡献率达到55%以上，为社会提供就业岗位20万个。
　　县委书记彭建忠认为：安化是林业大县，但还不是林业强县，虽然近几年来县委、县政府高度重视林业工作，也取得了不错的成绩，从国家和省里捧回了几块沉甸甸的、含金量蛮高的牌子，2 01年的“中国厚朴之乡”、退耕还林连续几年全省先进，又获得了“全国绿化模范县”、“竹子之乡”，全省林业十强。但是安化还不是林业强县，与安吉比，产业水平还很低，每亩的立竹还不够，林业产业发展还任重道远。安化县的林权改革，要按照省委、省政府，市委、市政府和省、市林业部门的要求，结合安化实际，抓好创新，创造性的开展工作，什么方式有利于增加林农深入，什么方式有利于林业发展，就采用什么方式。要把改革抓好，抓出成绩，抓出经验，不辜负省林业厅尤其是三龙厅长对安化的感情与期望。县、乡两级一定要加强领导，党政一把手要亲自挂帅，亲自抓，真正把集体林权制度改革这一件好事办好。
　　
　　县长谢寿保表示：安化将落实好三龙厅长、冬贵常委的重要讲话精神，创新工作思路，切实维护林农利益，珍惜机会，坚决完成好集体林权制度改革试点，以优异的改革成绩回报省委、省政府及省林业厅对安化的支持与重视。