2004年09月04日，长沙市政府发出《关于建设城市林业生态圈的决定》，要求以创建森林城市为目标，以城市绿化为重点，全面提高全市造林绿化水平，通过五年努力，初步完成长沙市城市林业生态圈建设任务。
　　
　　城市林业生态圈实施范围包括市内5区、望城县全部和长沙县的暮云镇、黄兴镇、朗梨镇、黄花镇、星沙镇、跳马乡、干杉乡、安沙镇、北山镇，总面积2893平方公里。
　　
　　建设目标是：环绕长沙城市形成以林木为主体的大规模、宽厚的绿色生态圈，为广大市民增加游憩场所。建设森林公园、各种生态主题公园、旅游观光园。重点突出“一环、两带、五廊、十二园、五组团”等生态工程建设。到2007年，新增林地及绿地2362公顷，相当于市区现有绿量的56%，人均公共绿地面积达到10平方米以上；到2020年，新增林地及绿地面积3377公顷，总面积达到13113公顷，林木及绿地覆盖率达45.3%，人均公共绿地面积达到12平方米。
　　
　　为顺利实现目标，将引入市场经营机制，把生态圈部分建设项目推向市场，实行谁投资、谁经营，谁开发、谁受益，从而加快城市林业生态圈建设。城镇适龄公民每人每年必须完成3个劳动工日，农村适龄公民每人每年必须完成2个劳动工日。全民义务植树尽责率要达到85%以上。