地处湘西山地向洞庭湖平原过渡地带的桃源县，立足优越的地理条件，作出了发展十万亩杨树的战略决策。县乡各级把杨树的发展当作农村结构调整的重头戏来抓，尤其是近几年来，全县杨树新造面积每年都在1万亩以上，全县总面积达8万亩，其发展速度迅速，形势喜人，林业又一支柱产业正逐步形成。
　　1、典型带动，启动开发。该县有10多万亩的退耕地、沅水倒灌地、内河渍地、沟港两旁地、平垸行洪搬迁地，发展杨树有广阔的空间。加上国家实施生态公益林保护后，严控了木材限额采伐计划，选择新的速生丰产林树种弥补木材资源的短缺已越发重要，为杨树的发展创造了良好的机遇。1997年元月，县林业局以办实体的形式与车湖垸乡四坪村联营，建了1000亩杨树速生丰产基地，到2003年时平均胸径达18.3厘米，最大的达26厘米。2000年，全县万亩杨树基地建设的成功，更加激发了各级兴杨的积极性，栽杨树、发杨财已成为全县人民的普遍共识，兴杨的积极性日渐高涨,发展杨树产业的步伐大大加快。
　　2、科学规划，合理开发。该县确定了以沅水为中心，以县境内48条主要支流为辐射，重点发展荒滩、荒洲、沟港河渠两边、沅水倒灌区、房前屋后的宜林地。规划每年植杨面积在1万亩以上。各级政府将做大做强杨树产业放在政府工作的重中之重，作为德政工程、民心工程抓紧抓好抓落实。据统计，近几年,全县每年参加植杨活动的达15万人次，部分沟港河渠两侧、房前屋后、道路两旁、庭院、河滩、荒洲得到了合理开发，为农业结构调整开辟了新路，为林业的发展注入了新的生机，培育了后续资源。
　　3、优势服务，促进开发。各级采取补助、奖励、提供优质苗木等一系列优惠政策，鼓励农民承包荒滩荒地造杨树。尤其是近几年来,全县每年投入造林资金150万元用于开发杨树。完善杨树技术、种苗、新品种引进等服务体系，成功地引进、培育了中潜3号等杨树新品种，推广和应用了杨树截杆扦插造林技术，并严把造杨苗木质量关,传授造林、营林管护知识，指导乡镇杨树生产，加快了杨树规模的扩张。涌现了深水港、剪市、木塘垸、车湖垸、桃花源、兴隆街、寺坪、郑驿、漆河、九溪、观音寺等成片500亩规模开发的典型乡镇。
　　4、项目推动，联营开发。发展杨树产业，既需内力牵动，更需外力推动。我县巧借长防林工程项目资金新建杨树基地近万亩，有力地促进了全县杨树面积迅速扩张，产业越做越大。与此同时，县林业局利用行业优势，与省市林业主管部门联营，采取省、市、县、乡林业部门四级开发的形式，投入资金近百万元，先后与车湖垸、剪市、木塘垸、漳江、桃花源、寺坪等乡镇联营兴建杨树实体基地1.2万亩，形成了级级受益的开发格局。