攸县林业局全面开展治理商业贿赂工作
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时间：2006-09-19 00:00
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为认真贯彻上级治理商业贿赂文件精神，我局积极行动，立即召开局党委会研究，决定在全系统内全面铺开治理商业贿赂工作，成立了以局长贺建国为组长，副局长吕文成、刘善德为副组长，其他党委成员及相关股室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组，同时,9月初下发了攸县林业局关于印发《攸县林业局治理商业贿赂工作方案》的通知(攸林发[2006]74号),要求各基层单位严格按照《方案》要求，认真组织实施。
攸县林业局治理商业贿赂工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，按照省、市和省林业厅及市林业局关于开展治理商业贿赂专项工作通知的统一部署，结合攸县林业工作实际，以自查自纠不正当交易行为、依法查处林业贿赂案件、建立健全防治林业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除林业领域滋生商业贿赂的土壤和条件，促进林业依法行政，规范林业经济秩序，优化林业发展环境，加强林业党风廉政建设，确保攸县林业持续稳定健康协调发展。
二、组织领导
为搞好这次专项治理工作，确保专项工作取得实效，局成立治理商业贿赂领导小组，由党委书记、局长贺建国同志任组长，党委副书记、副局长吕文成，黄丰桥国有林场党委书记、场长刘善德任副组长，局党委成员、副局长郭海云、丁年福、朱建新，局党委成员、纪检书记颜军云，局党委成员、工会主席王林华，局纪检委员陈自力、刘建乐、文正胜、颜玉其为成员。领导小组下设办公室，由颜军云同志任办公室主任。
各单位要在局党委的统一领导下，按照县局统一部署，各负其责，结合本单位、本部门实际，抓好重点环节，保证不走过场，认真抓好本单位的专项治理工作，各单位一把手（负责人）对治理工作负总责。黄丰桥国有林场要相应成立领导班子制定工作方案，要配备好力量，安排经费，明确工作目标和方法步骤，明确责任工作单位和具体人员抓落实。治理工作纳入全系统林业党风廉政责任制、林业目标管理和绩效考核，纳入全局党风廉政责任制和政绩考核。
三、工作内容
全林业系统治理商业贿赂工作从9月份开始，11月份结束。专项治理工作主要内容是：
（一）认真开展自查自纠工作
这次治理商业贿赂自查自纠工作，原则上要将全县林业工作中凡是与市场交易相关的行为全部纳入自查自纠范畴，着力解决公益性强、与群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理资源林政、野生动植物及自然保护区开发利用、种苗购销、政府采购、重点工程、建设项目规范和审批、育林基金征收、林业贴息贷款管理、直属企事业单位经营活动等方面的商业贿赂行为，努力解决林业行政许可和行政审批事项中可能引发的商业贿赂的问题。各单位各部门要从规划、计划、审批、财务、物资采购、招投标、营销等有可能存在商业贿赂的环节入手，结合本单位、本地区实际，确定重点领域、重点部位和重点环节，认真研究制定自查自纠工作具体方案，明确自查自纠任务、方法，全面进行调查摸底，切实摸清商业贿赂的主要表现形式、特点，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等情况，找出突出问题，认真提出整改措施。
（二）依法查处商业贿赂案件
局纪检监察室要发挥职能作用，在积极配合加强行业自查和专项检查工作的同时，进一步做好商业贿赂案件的查处工作。重点查处机关工作人员和司法执法、行政执法、各种证件审批发放及资金管理部门和单位人员利用职权参与或干预企业事业单位或个人的经营活动，牟取非法利益、索贿受贿行为以及政府采购中心的商业贿赂行为，坚决遏制商业贿赂的蔓延。
一是要做好举报、投诉受理工作。局治理商业贿赂领导小组办公室设立举报电话（4251011、4251007），鼓励人民群众对商业贿赂进行举报。各单位、各部门要认真对待在自查自纠过程中发现的案件线索，组织力量进行排查，尤其是要排查严重损害群众利益破坏市场经济秩序的问题，对查出的问题要依法依纪作出处理或上报县局。对重要线索和涉嫌严重违法犯罪的案件，要及时报告和分别移送行政执法机关、纪检监察机关或司法机关。
二是要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。对情节轻微的，进行批评教育和自我纠正；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对拒不自查自纠的、掩盖问题或工作不力，要从严处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，坚决依法依纪从严惩处，特别是对涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为，一经发现，要严肃查处。
（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的工作。必须围绕规范林业市场经济秩序的目标，逐步建立健全惩治和预防商业贿赂行为的长效机制。
一是要加强廉政文化建设，搞好宣传教育。各单位、各部门要把反对商业贿赂纳入学习贯彻社会主义荣辱观教育活动中，强化“八荣八耻”教育活动，始终突出“立党为公、执政为民”这个主题，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，加强党员干部法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，提高党员干部对商业贿赂危害性和治理商业贿赂重要性的认识，改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，打造健康的商业文化，维护公平竞争的市场秩序，树立诚信林业、廉洁林业、和谐林业行业的新形象。
二是进一步健全制度规章，规范交易行为。各单位、各部门要围绕加强市场监管、权力运行的监督和加强行业自律机制建设等重点，建立健全防治商业贿赂的相关制度。进一步清理、减少和规范行政审批事项，进一步推行政务公开，规范行政行为。要逐步建立健全审批公示、过错追究制度，积极推行社会听证制度，积极完善公民、法人和其他组织对林业行政行为实施监督的机制。要进一步加强林业重点工程建设、基建工程、政府采购和林业资金的管理，积极推行招投标制度，强化对执行政府采购制度和林业资金使用管理情况的监督检查，确保资金的安全有效运行。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各部门、单位要切实加强对治理工作的领导，实行一把手（负责人）负总责，分管领导分块负责，纪检监察具体抓的工作机制。对于出现问题的部门和单位，要追究部门和单位领导（负责人）的责任。局各股室实行股长负责制，确定一名专职人员，及时将本股室所管条块治理工作情况报局治理商业贿赂领导小组办公室。
（二）创新方法，注重实效。要力求在查究问题上着力，紧密结合林业中心工作，在抓实效上下功夫；要不断探索新途径、新方法，在查处本单位本系统突出的问题上下功夫，要求真务实，力求抓出实际效果，要围绕治理工作重点，扎实抓好思想教育、专项治理和长效机制工作，做到思想教育有深度，治理工作有广度，处理问题有力度，力戒形式主义。
（三）抓住重点，突出特色。各单位要结合实际情况，突出治理工作重点，抓出特色，既要完成上级统一工作部署，又要做到创新工作，突出各自工作特色。要针对本单位的主要问题，力求取得实实在在的效果，在抓特色上下功夫做文章。
（四）严明纪律，客观公正。要以良好的作风抓好治理工作，求真务实，客观公正。在专项检查和治理工作中要认真负责，遵守纪律，保守秘密。
攸县林业局治理商业贿赂工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，按照省、市和省林业厅及市林业局关于开展治理商业贿赂专项工作通知的统一部署，结合攸县林业工作实际，以自查自纠不正当交易行为、依法查处林业贿赂案件、建立健全防治林业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除林业领域滋生商业贿赂的土壤和条件，促进林业依法行政，规范林业经济秩序，优化林业发展环境，加强林业党风廉政建设，确保攸县林业持续稳定健康协调发展。
二、组织领导
为搞好这次专项治理工作，确保专项工作取得实效，局成立治理商业贿赂领导小组，由党委书记、局长贺建国同志任组长，党委副书记、副局长吕文成，黄丰桥国有林场党委书记、场长刘善德任副组长，局党委成员、副局长郭海云、丁年福、朱建新，局党委成员、纪检书记颜军云，局党委成员、工会主席王林华，局纪检委员陈自力、刘建乐、文正胜、颜玉其为成员。领导小组下设办公室，由颜军云同志任办公室主任。
各单位要在局党委的统一领导下，按照县局统一部署，各负其责，结合本单位、本部门实际，抓好重点环节，保证不走过场，认真抓好本单位的专项治理工作，各单位一把手（负责人）对治理工作负总责。黄丰桥国有林场要相应成立领导班子制定工作方案，要配备好力量，安排经费，明确工作目标和方法步骤，明确责任工作单位和具体人员抓落实。治理工作纳入全系统林业党风廉政责任制、林业目标管理和绩效考核，纳入全局党风廉政责任制和政绩考核。
三、工作内容
全林业系统治理商业贿赂工作从9月份开始，11月份结束。专项治理工作主要内容是：
（一）认真开展自查自纠工作
这次治理商业贿赂自查自纠工作，原则上要将全县林业工作中凡是与市场交易相关的行为全部纳入自查自纠范畴，着力解决公益性强、与群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理资源林政、野生动植物及自然保护区开发利用、种苗购销、政府采购、重点工程、建设项目规范和审批、育林基金征收、林业贴息贷款管理、直属企事业单位经营活动等方面的商业贿赂行为，努力解决林业行政许可和行政审批事项中可能引发的商业贿赂的问题。各单位各部门要从规划、计划、审批、财务、物资采购、招投标、营销等有可能存在商业贿赂的环节入手，结合本单位、本地区实际，确定重点领域、重点部位和重点环节，认真研究制定自查自纠工作具体方案，明确自查自纠任务、方法，全面进行调查摸底，切实摸清商业贿赂的主要表现形式、特点，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等情况，找出突出问题，认真提出整改措施。
（二）依法查处商业贿赂案件
局纪检监察室要发挥职能作用，在积极配合加强行业自查和专项检查工作的同时，进一步做好商业贿赂案件的查处工作。重点查处机关工作人员和司法执法、行政执法、各种证件审批发放及资金管理部门和单位人员利用职权参与或干预企业事业单位或个人的经营活动，牟取非法利益、索贿受贿行为以及政府采购中心的商业贿赂行为，坚决遏制商业贿赂的蔓延。
一是要做好举报、投诉受理工作。局治理商业贿赂领导小组办公室设立举报电话（4251011、4251007），鼓励人民群众对商业贿赂进行举报。各单位、各部门要认真对待在自查自纠过程中发现的案件线索，组织力量进行排查，尤其是要排查严重损害群众利益破坏市场经济秩序的问题，对查出的问题要依法依纪作出处理或上报县局。对重要线索和涉嫌严重违法犯罪的案件，要及时报告和分别移送行政执法机关、纪检监察机关或司法机关。
二是要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。对情节轻微的，进行批评教育和自我纠正；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对拒不自查自纠的、掩盖问题或工作不力，要从严处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，坚决依法依纪从严惩处，特别是对涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为，一经发现，要严肃查处。
（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的工作。必须围绕规范林业市场经济秩序的目标，逐步建立健全惩治和预防商业贿赂行为的长效机制。
一是要加强廉政文化建设，搞好宣传教育。各单位、各部门要把反对商业贿赂纳入学习贯彻社会主义荣辱观教育活动中，强化“八荣八耻”教育活动，始终突出“立党为公、执政为民”这个主题，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，加强党员干部法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，提高党员干部对商业贿赂危害性和治理商业贿赂重要性的认识，改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，打造健康的商业文化，维护公平竞争的市场秩序，树立诚信林业、廉洁林业、和谐林业行业的新形象。
二是进一步健全制度规章，规范交易行为。各单位、各部门要围绕加强市场监管、权力运行的监督和加强行业自律机制建设等重点，建立健全防治商业贿赂的相关制度。进一步清理、减少和规范行政审批事项，进一步推行政务公开，规范行政行为。要逐步建立健全审批公示、过错追究制度，积极推行社会听证制度，积极完善公民、法人和其他组织对林业行政行为实施监督的机制。要进一步加强林业重点工程建设、基建工程、政府采购和林业资金的管理，积极推行招投标制度，强化对执行政府采购制度和林业资金使用管理情况的监督检查，确保资金的安全有效运行。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各部门、单位要切实加强对治理工作的领导，实行一把手（负责人）负总责，分管领导分块负责，纪检监察具体抓的工作机制。对于出现问题的部门和单位，要追究部门和单位领导（负责人）的责任。局各股室实行股长负责制，确定一名专职人员，及时将本股室所管条块治理工作情况报局治理商业贿赂领导小组办公室。
（二）创新方法，注重实效。要力求在查究问题上着力，紧密结合林业中心工作，在抓实效上下功夫；要不断探索新途径、新方法，在查处本单位本系统突出的问题上下功夫，要求真务实，力求抓出实际效果，要围绕治理工作重点，扎实抓好思想教育、专项治理和长效机制工作，做到思想教育有深度，治理工作有广度，处理问题有力度，力戒形式主义。
（三）抓住重点，突出特色。各单位要结合实际情况，突出治理工作重点，抓出特色，既要完成上级统一工作部署，又要做到创新工作，突出各自工作特色。要针对本单位的主要问题，力求取得实实在在的效果，在抓特色上下功夫做文章。
（四）严明纪律，客观公正。要以良好的作风抓好治理工作，求真务实，客观公正。在专项检查和治理工作中要认真负责，遵守纪律，保守秘密。
