6月8日—9日，邵阳市人民政府在新宁县召开了全市林业产业化建设座谈会。副市长禹新荣主持会议，市人大副主任黄生秋、市政协副主席肖华中出席会议并作重要讲话。各县（市、区）人民政府主管林业工作的副县（市、区）长、木材管理总站站长和林产加工企业业主代表共60余人参加了会议。
　　受市政府委托，市林业局局长王德席作了《精心谋划，强力打造，又快又好地推进我市林业化产业建设》的中心发言。王德席说，林业产业是一种资源型产业。我市森林资源丰富，发展林业产业有着极大的后发优势和超越空间。兴工强市，林业应该唱“重头戏”。
　　王德席说，根据市委、市政府《关于加快林业发展的决定》和十一?五林业发展规划，我市林业产业建设的指导思想是：以科学的发展观为指导，以社会主义新农村建设为载体，以林产加工业为主导，依靠政策、管理和科技创新，推动林业产业又快又好地发展，实现农民增收、企业增效、国土增绿的目标。目标任务是：到2010年，全市新建速生丰产林基地50万亩；林产加工企业减少50%，培育科技型龙头企业10个，创名牌产品5个；林业总产值达到60亿元（年均增长15%），其中三次产业比为3.5：5：1.5；森林资源利用率显著提高，达到70%，平均每万元加工产值的森林资源消耗量减少1立方米。到2020年，全市新建速生丰产林基地100万亩，林产加工企业控制在100家内，科技型企业占50%以上；资源利用率达到90%；林业总产值达到180亿元，其中加工产值达到100亿元。战略重点是：推动以林养工、林工一体化建设，加快基地培育；发展资源节约、循环利用型经济，壮大龙头企业；建设以人为本、自主创新管理体系，打造邵阳品牌。
　　王德席说，发展林业产业，政策措施是关键。（一）一个加强。就是要加强领导。市县两级都要把林业产业建设纳入议事日程，安排专门机构和专门班子负责。继续将毛竹等重点项目建设列入市对县的目标管理考核内容，做到定期检查，年终考核。（二）两个严格。一是要严格保护现有资源。按照“把紧源头、放活流通、加强监督”的原则做好山上和山下管理。加工企业在收购木材时，要认真查验有关手续，建立进出材管理台帐，做到木材凭证采伐、凭证运输、凭证经营（加工），坚决不收“三无”木材。二是要严格审批新上项目。建立行业准入制度，提高准入“门槛”。新上加工企业除了符合国家法律法规的规定外，还需要具备：（1）先进的生产加工技术和综合利用技术。资源利用率达到80%以上，产品附加值为原材料价值的3倍以上。（2）较大的生产规模。以木材为原料的企业年加工能力不得低于1万立方米，以竹材为原料的企业年加工能力不得低于100万根，以松脂、药材、食品等为原料的加工企业年加工能力不得少于5000吨。（3）能够创办自己的原料林基地。而且资金到位、规划到山头。（三）三个创新。一是政策创新。对办原料林基地的企业，义务为其搞好基地规划，提供技术服务和造林需要的种苗；对不办原料林基地的企业，由县级林业行政主管部门按其耗材量收取一定数量的资源培育费；企业定向培育的工业原料林，主伐年龄由企业自己确定，并优先纳入采伐计划；把企业办基地、建设速生丰产林纳入重点贷款范围，各级财政按政策给予贴息。二是管理创新。改善执法监督管理。木材检查站对运往市内各大中型加工企业的“三剩物”要快查快放，不得拖延和扣留。对办理了木材运输手续的原材料要坚决放行。落实加工企业台帐，强化木材进出口管理。对出口终端产品（成品）的企业给予全程办证服务，对出口半成品或粗产品的企业限量发放运输证和其他证件，将其出口量控制在企业生产量的50%内。三是科技创新。建立科技创新基金，建立财政性资金采购自主创新产品制度；全市每年举办一次“科企对接会”，引导企业同科研院所开展技术合作；巩固林业技术推广体系，鼓励林业技术人员上山下乡；强化企业在自主创新中的主体地位。
　　黄生秋在讲话中指出，发展林业产业十分艰巨，十分必要。重点要解决好三个问题：一是生产问题。要加快基地建设，培育大量资源，这是基础，任何时候都不能动摇。各级各部门一定要重视造林工作。企业要主动与群众结合起来建基地，使自己立于不败之地。二是加工问题。如何让群众从造林中致富，就要发展加工工业。当前加工企业过多过滥，并形成了恶性循环。要认真对待，采取法律、经济、行政等措施清理关停。加工企业要依法经营，将自己做大做强。三是管理问题。加强造林质量管理，加快资源培育；加强加工企业经营管理，优化经济环境；加强林业执法管理，严格依法行政。
　　肖华中在讲话中说，发展林业产业，第一，要正确处理资源利用和保护的关系。森林有三大效益，只讲经济效益是错误的；但只讲生态效益和社会效益，对于我们邵阳市这样的贫困地区来说也是行不通的。工作中，大家一定要找准结合点，既要大力造林、护林，又要积极发展加工工业。第二，要认真对待政府、林业部门和企业的协调。解决当前资源供求紧张状况，政府、部门和企业都要想办法，上下联动，做好引、控、造、放、管五字文章。第三，要积极推进政府的依法行政和企业的依法经营。
　　禹新荣在会议最后作总结讲话。他说，市政府召开这次座谈会，主题就是推进林业产业化，加快发展林业经济。围绕这个主题，与会人员谈了很多好的意见，市政府一定要认真研究这些意
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　　禹新荣指出，要用林业产业化的思路指导林业发展，为经济社会做贡献。林业产业化简单概括为造林、加工、管理、增值四位一体的过程。禹新荣强调，做大做强林业产业，困难多多，办法多多。一是要认真搞好五大工程。当前我市正在实施的退耕还林工程、生态公益林保护工程、长江防护林工程和即将实施的石漠化治理工程，既是生态治理工程，也是资源培育工程。抓好五大工程，是一种战略举措，是解决资源供应不足的重要途径。二是要切实抓好企业办基地。根据国家林权改革方向，企业现在不办基地，以后更困难。各企业家要抢占先机，通过承包、租借、合股、联营等办法创办自己的原料林基地。各级政府和各有关部门一定要严格审批新上加工项目，使加工能力和资源与环境的承载能力相适应。三是要加快实施品牌战略。现代企业竞争就是品牌竞争。要增强企业自主创新能力，加快产业结构调整，推出一批邵阳品牌。四是要扶大扶强龙头企业。要下狠心，关停规模小、污染大、资源利用率低的加工企业。市政府将从现有加工企业中筛选一批有规模、有增值、有品牌的优势企业，扶大扶强。
　　会议认真听取了与会企业家和各县市区同志对森林资源利用和管理的意见和建议，决定尽快出台关于加快林业产业发展的政策文件。座谈会开始前，全体与会人员参观了新宁创兴人造板厂。此外，市政府副秘书长邓益平、市人大农业与农村委主任向望然等领导出席了会议。
　　
邵阳市召开林业产业化建设座谈会