中共中央、国务院中发[2003]9号《关于加快林业发展的决定》中指出：“要改革育林基金征收、管理和使用办法，征收的育林基金要逐步全部返回给林业生产经营者，基层单位因此出现的经费缺口由财政解决。”中央文件总体上讲明了育林基金将要减征，以及减征后各基层单位经费缺口的来源。桃源县属林区县，由于县财政预算拨款甚微，林业系统主要靠育林基金来支撑。育林基金减征后，将对我县的林业管理部门造成比较大的冲击，怎样搞好这项改革，调查情况报告如下：
　　一、桃源林业现状
　　桃源县现有林业工作人员近600名（不含乡镇林业站），除181名财政拨款外，其余都是自收自支的管理模式。全县每年征收育林基金1300万元左右，其中每年700万元用于造林、森林防火、病虫害防治、林业公安、林区道路等投资，其余的都用在弥补工作经费不足。在此模式的管理下，桃源林业得到了长远的发展，森林覆盖率、蓄积都有了明显的提高，森林的生态效益得到明显的加强。
　　二、育林基金减征后存在的问题
　　国家减征育林基金，就是打破现有的林业管理工作模式，多年来，林业系统70%工作人员都是自收自支的管理模式，一方面，他们要搞好林业的技术服务工作，同时，又要依靠政策（即育林基金征收政策）为自身的工资、福利创收，在此管理机制下，形成了一套行之有效的管理方法。现减征育林基金后，会形成以下问题：
　　1、育林基金减征后，林业基层工作人员工作经费将会存在很大的缺口，管理不当将会造成林业技术人员的流失。
　　2、育林基金减征后，对林业的投入，如造林、森林防火、病虫害防治等将无资金来源。
　　3、育林基金减征后，林农的收益空间将加大，在提高造林积极性的同时，也会加大资源管理难度。
　　三、解决问题的几点建议
　　林业工作是一项周期性长、技术性强的工作，在全球日益重视环保的今天，林业工作更应得到加强、重视。所以，育林基金减征后，为保持、发展林业现有的良好状态提出以下几点建议：
　　1、所有林业在编人员都应纳入政府财政预算管理，免除他们工作的后顾之忧，使他们把工作重点转移到林业技术的服务与推广上来。
　　2、林业部门的各项投资，由林业部门规划后，应纳入同级财政预算管理，或上级财政转移支付。
　　3、建议征收生态效益补偿金，根据《森林法》中谁享受，谁受益，谁出钱的原则，征收水电、排污企业等单位的生态效益补偿金，弥补林业工作经费的不足，减少财政压力。
　　总之，育林基金减征对我们林业自身发展来说，既是挑战，又是机遇，既要调动林权所有者生产积极性，又要保证林业管理部门正常工作的进行，因此，各级政府应加大对林业的投入与管理，要把森林资源象国土资源一样管理，这样，才能推动林业进一步发展。