党中央、国务院确立的以生态建设为主的林业发展战略，使林业处于一个新的转折时期，我县国有林场同样面临着新的发展机遇与挑战，将会出现很多新的情况和问题。为了使我县国有林场在这转折的时期，把握机遇，加快发展，根据上级有关精神，结合我县国有林场实际，对我县国有林场进行了调查，对今后改革与发展提出了一些探讨性建议。
　　一、国有林场基本情况
　　我县所属国有林场四个，即天台山国有林场、牯牛山国有林场、白鹤山国有林场、桃花源国有林场，其中桃花源林场已并入桃花源国家级森林公园。除桃花源国有林场划归桃花源管理处管理外，其余三个国有林场都归桃源县林业局直接管理，属林业局二级机构。现有干部职工168人。其中在职职工83人，离退休职工55人，停薪留职30人，经营面积3.0671万亩，其中用材林面积0.4958万亩，国家重点生态公益林面积2.4958万亩。去年经济总收入127万余元，职工年均收入在6000元左右，属于低收入阶层。
　　二、国有林场经营现状
　　我县四个国有林场除桃花源国有林场划归桃花源管理处管理外，其余三个国有林场历年来实行事业单位企业管理。林场的行管人员10人，每年由林业局定额拨付干部的基本工资，其他福利待遇和补助均由本场自行解决。其余职工工资福利待遇，采取自负盈亏。近几年来，由于林场资源枯竭，大部分山林划归为生态保护林，国家所拨付的生态补偿费远不能满足林场工作的正常运转。2004年国有林场企业总产值57.3万元，主营业收入36.3万元，其他收入几乎是空白。当年职工工资福利支出至少100万元，其他生产等项开支80余万元。所以全年亏损99万余元，现在林场为了生存采取了各种办法：一是停薪留职自谋生计；二是利用高山的草场条件，发动职工开展养羊、鸡、猪、牛等家庭经济养殖业；三是将所种植作物的少量土地、菜园、桔园划给职工经营；四是留用部分护林人员实行定酬护林；五是林场营林生产的各项任务分配给职工，如造林、育苗、抚育等，从中获取报酬。
　　三、造成我县国有林场难以生存发展的主要原因
　　我县国有林场基本上都是1958年以来建场，除桃花源林场好一点外，其余林场条件很差，气候恶劣，土地贫瘠，立地条件差，部分适宜栽种树林的山林，目前已采伐贻尽，木材资源已枯竭断层，今年的冰冻雪灾更是损失惨重，估计损失几百万元，而采伐木材价格低下，去年每立方米杉木价格约300元，而采伐成本要100元左右，利润就很低了，严重阻挠着营林生产的发展，同时有些林木没有经济效益，只有生态效益。此外，原有职工老化，退休人员多，大多数是原知青下放人员，人员素质低下，属当今社会的弱势群体，加之，交通不便，信息不通，难以跟上市场经济社会发展的步伐，致使我县国有林场无法脱贫致富。
　　四、对国有林场改革与发展的探讨
　　针对目前我县国有林场的实际状况，如何才能走出困境，脱贫致富，我认为可以从以下几个方面开展工作。
　　1、管理人员实行岗位责任制。每个场只设场长、会计、出纳各一名，负责全场的日常经济工作和林业生产建设，对管理人员实行岗位目标管理责任制，工资、福利等与工作业绩严格挂钩，奖勤罚懒。对安心在场，工作搞得好，变化比较大，有较大贡献的场长可实行重奖。同时，还可鼓励本系统有能力的干部职工去林场当场长，工资待遇可以加倍，实行聘任制。
　　2、职工实行自主选择制。一是买断工龄。买断的形式有两种，有条件的用现金买断，没有条件的可以用现有林地林木经营，林木折价买断，但必须按上级相关文件精神执行。二是盘活资产，将林场所有的林木资产和固定资产通过评估后，由职工租赁经营。三是实行停薪留职，自谋职业。停薪留职期间，保留档案工资正常定级晋升，各种福利保险不能间断，要延续下去。四是护林人员实行竞争上岗。
　　3、发展林场非公有制经济，向种植业、养殖业、加工业、运输业、旅游业等方面扩展。林场除现有林木以外，利用剩余的山地、土地，因地制宜发展种植业，如种植黄姜等市场看好药材，利用山多、草坪发展养殖业，如养羊、牛、马等；利有现有林木发展深层次加工业；利用现有森林资源有条件的可发展旅游业等。
　　4、林场职工全部参加社会养老保险、医疗保险，减少职工的后顾之忧，林场职工中有很大部分生活在最低生活水平保障水平线下，最好能纳入社会低保范围。
　　5、建议有关部门取消对国有林场的各种税费上缴。现在农村的农民取消了农业税、特产税、上交提留等，而林场的林农也应该平等相待。
　　6、增加对林场的扶贫投入。林场的改革与发展，离不开各级组织和领导的支持与帮助，希望各级领导能把扶贫项目，建设项目向国有林场倾斜，切实解决具体问题。