泰格林纸集团40万吨纸浆及工业原料林基地建设项目，是我市引进的最大的林业产业化经营开发项目。为确保该项目如期顺利实施，10月26日，怀化市人民政府以怀政函[2004]19号文件下发通知，就认真做好泰格林纸集团工业原料林基地建设提出四点要求。
　　一是要进一步深化对基地建设的认识。实施40万吨纸浆项目，有利于加快山区工业化进程，有利于扩大地方财源和增加农民收入，有利于优化农村经济结构，扩大社会就业机会，增强林业发展活力。然而，从我市资源现状看，项目有效利用的林木资源相对不足，加快建设与项目相配套的工业原料林基地已成为当务之急。各级各有关部门必须统一思想，提高认识，抓住机遇，坚定信心，积极支持配合泰格林纸集团高标准完成工业原料林基地建设任务。
　　二是要明确工作思路和工作重点。要严格按照基地建设要求，结合怀化实际，选择立地条件好、交通便利的疏残林地作为造林重点，并坚持能改则改、能造则造的原则，逐步将低效林转化为林纸基地。要严格保护国家公益林，以及国家重要设施保护林区和生态脆弱区的公益林，对已列入规划的公益林和天然阔叶林，必须报省、市林业主管部门核实同意后再进行造林施工。要坚持以松为主，松阔并举的方针，重点发展松类基地，适度增加桤木、杨树、桉树等短轮伐期树种，保留造林地成片分布、生长较好的阔叶树和散生木，改善林分结构，提高基地开发效益。
　　三是要积极做好基地建设的配套服务。要协助泰格林纸集团把基地建设任务科学地分解到年度，落实到山头地块；要引导企事业单位和林农投入基地建设，鼓励机关、社团、企事业单位的干部职工有偿服务基地建设，对在林纸一体化建设中做出重要贡献的要给予表彰奖励。林业部门要积极帮助做好规划设计、种苗供应、质量监督、施工现场和采伐指标的落实，从明年起，全市每年预留20%的集体商品材采伐指标，专项用于基地造林的青山材采伐。要实行统一的开发机制，严禁地区封锁和村痞地霸强占、干扰施工，对干扰和破坏施工的各种违法行为，当地政府要及时组织，严厉打击。要加强森林防火，制止和打击乱砍滥伐行为，及时督促农民腾出林地，确保基地建设按期施工。
　　四是要切实加强基地建设工作的组织领导。为加强基地建设工作的领导，市里成立由政府领导，市林业、贸易、国土、环保、计划、财政等部门主要负责人参加的领导小组，下设办公室，办公地点设市林业局；各县（市、区）也要成立相应领导机构，开展调查研究，协调各方关系，组织项目落实。要层层建立工作责任制，及时协助泰格林纸集团将基地建设任务、责任落实到户到村，到专门领导和工作人员。要加强部门协调和配合，按照各自的工作职能，积极主动帮助解决基地建设中的矛盾和问题，尤其是新闻媒体要加强正确的舆论导向和宣传，调动全社会力量积极参与项目建设。