张家界国家森林公园是1982年9月由国务院委托国家计委批准建立的我国第一个国家森林公园，1983年5月批准成立张家界国家森林公园管理处，代管张家界村、袁家界村。公园总面积4810公顷，森林覆盖率97.8%，管理处干部职工1500人。建园以来，在林业主管部门的领导和指导下，艰苦创业，深化改革，坚持“保护第一，科学开发”的原则，大力发展旅游事业，不断将森林旅游资源优势转化为产业优势和经济优势，公园知名度不断扩大，社会、经济、生态效益同步提高。
　　张家界国家森林公园以罕见的石英砂岩峰林地貌著称，集“雄奇、幽、险、秀”为一体，是“缩小了的仙境，扩大了的盆景”。目前，公园已开辟五条游览线，其中黄石寨、金鞭溪游览线被推介为两条精品游览线。新开发的袁家界游览线、鹞子寨游览线以独特的生态理念和科学的选线，深得各级领导和游客的好评。通过二十多年的开发建设，公园已形成设施完善、功能齐全的服务体系，产业发展初具规模，以森林旅游为主导的产业体系初步形成，产业带动作用日趋明显，为张家界市的产业发展做出了历史性的巨大贡献。特别是近10年来，通过历届森林保护节的举办，森林公园知名度大增，海内外客人纷至沓来，旅游事业不断发展，产业经济不断壮大，公园面貌日新月异，职工群众的物质文化生活水平进一步提高，各项事业呈现出良好的发展态势。1982年至2004年7月入园游客达到1225万人次，呈逐年增长趋势。今年的旅游形势好于任何一年，截止到7月底入园人数就已经达到88.5万人次，比2002年同期增长34.7%。旅游收入逐年增长。建园以来，旅游直接收入累计达9.44亿元，年均增长13%，并带动了张家界市旅游产业的发展，成为全国森林公园的典范。葛汉栋厅长深有感慨地说，张家界国家森林公园是我们林业人的骄傲，是全省林业战线的一面旗帜。
　　一、瞄准一流目标，理清发展思路。
　　随着旅游产业的不断发展，张家界国家森林公园不仅成为中外游人向往的旅游目的地，而且成为张家界市、湖南省对外开放的窗口、旅游的龙头。为了旅游产业、经济的持续快速增长，我们的奋斗目标是：打造华夏第一园、国际知名园，加快把森林旅游产业做大做强。到2010年旅游收入达到5亿元，年创社会产值20亿元。
　　旅游产业的大发展，带来了思想观念的大转变，公园的旅游发展思路在探索中逐步成熟。在旅游发展上，我们确定了开拓客源市场，增加游客总量，延长游览时间，提高服务消费的旅游工作思路；扩大森林旅游的外延和内涵，开发旅游新项目，推出了生态旅游、科学考察、艺术创作、避暑疗养等生态项目。在改革措施上，一方面，按照在稳定中改革，靠发展求稳定的改革思路，加强内部管理，划小核算单位，细化经济指标，成功的实现了企业目标管理向责、权、利一体化转变。另一方面，按照市、区的统一要求，改革门票管理方式，实行景区门票“一票制”。改革用人机制、压缩经费开支、整顿机关作风三项措施收到显著成效。在宣传促销上，确立了以实效宣传为主，以突出公园特色宣传为主，以推介身边典型为主的宣传工作思路，进一步扩大公园知名度。在优化旅游环境上，按照“安全、文明、卫生、有序”的标准，突出治安安全，强化防范意识，把治安秩序管理与改善旅游环境紧密结合起来，基本上实现了社会秩序稳定、经济秩序有序、环境卫生优美的工作目标。在干部任用上，实行岗位公开、群众公评、政绩公布、选择公正的“四公”办法，打下了凭实绩选干部，按岗位用干部的良好基础。在职工就业上，建立岗位公开、平等自愿、双向选择、竞争上岗的就业机制，实现了职工有岗位、有工资、少分流、不下岗，为产业经济的发展创造良好的外部环境。
　　二、广泛筹资资金，加快森林公园建设。
　　要加快旅游产业的开发，必须加快景区和配套设施建设，扩大产业发展的空间，为此，必须广泛筹集资金。第一，我们狠抓外向型经济，打开山门，形成对外开放的好环境。多年来，公园共引进外商资金1.2亿元，成功地把握了良好的发展机遇，实现了公园产业发展道路上的快速发展。先后与台湾、邵阳等地外商合作建设了黄石寨客运索道、三角洲商业小区等项目，取得了圆满成功。积极探索搞活企业办法，对栖凤山庄、张家界山庄、金鞭岩饭店、青岩山宾馆采取委托经营。引导园内宾馆自筹改造资金，提升硬件档次。公园现有四星级宾馆1家、三星级宾馆5家、其他宾馆27家，高中档床位4300张，促成公园旅游接待能力再上了一个新台阶。第二，积极筹集资金，改善基础条件。多种渠道筹集建设资金，包括民间资本的吸收、国债资金的争取等，筹措资金近2000万元，先后建成了金鞭大道、门票站广场、游人中心、大氧吧广场等项目；向上争取国债资金和日元贷款共计2400万元建设了金鞭溪污水治理工程；争取了国债资金5000万元和企业资金5000万元建设了峪园公路；邮电通信实现了微波光缆传输，在景区任何地方可与世界各地联系；争取了水利资金1000多万元，改造了公园给水管网，加固加高了卸甲峪、磨子峪水库，修复了袁家界猴儿洞水库，基本上解决了公园的给水问题；用电争取了国家农网改造项目，纳入了城乡电网统一管理，争取资金1200多万元，实现了供电网络化。第三，立足精品意识，建设高标准景点、游道和游览线。近4年，争取国债800万元，开辟游览线路五条，先后建设了黄石寨、金鞭溪、沙刀沟、黄石寨环山游道、袁家界景区、鹞子寨景区高标准游道35公里。第四，提升公园形象，提高接待区档次。规划投资3000万元，建设公园休闲、购物、娱乐场所。针对目前“山上游、山下住”的旅游格局，为提高旅游综合收入，顺应旅游观光型向休闲度假型转变的趋势，全面提升旅游接待档次，在分析、调查消费市场的前提下，规划建设门票站、公园广场及休闲场所，提升“六要素”配套水平。
　　三、优化旅游环境，改善服务质量。
　　为了使旅游产业超前加速发展，必须优化旅游环境，改善服务质量，为此，我们着重抓了以下几方面的工作。一是增强管理意识，提高管理质量。强化行业管理，规范经营秩序，形成了“大家都管、齐抓共管”的工作格局，实行“分块管理、责权到人”的工作责任制，落实“一把手”负责制度。把景区管理和服务担子交给各景区管委会，实践证明，这种方法显著提高了服务质量，提高了管理水平。二是持续开展了“满意在张家界”服务活动，把各项管理指标量化、细化，贯穿在制度上，落实在行动上。三是抓好环境卫生，净化公园环境，按照“美化、亮化、绿化、净化”的总体要求，认真落实岗位责任制，实行门前“三包”，做到了责权明确，工作到位，景点、游道实行专人管护，全天保洁。公园清洁卫生受到国内外游人的好评，受到社会各界人士的赞赏，受到全国爱卫委的表彰。
　　注重公园特色，抓党建促旅游环境改善。近几年来，我们走出了一条党建与产业协调发展的新路子，开创了精神文明建设和旅游窗口行业党建工作的新局面，把发挥党员作用与提高服务质量紧密联系起来。一是党员队伍不断壮大，公园党员已由1992年的195名发展到现在的462名，党组织由5个总支26个党支部发展到6个总支51个党支部，公园党组织覆盖面达到100%。二是党员的先锋模范作用和人民群众的主观能动性得到了充分发挥。通过开展“两树一创”、服务旅游“创三优”和亮身份、树形象、添光彩的“一五十”主题活动，激励各级领导班子、领导干部和全体党员务实创新、开拓进取、争先创优。通过党员示范岗、义务咨询台等形式，为旅游提供优质服务，受到社会各界的好评。经过多方努力，黄石寨党支部受到中共中央和中共湖南省委的双重表彰，授予全国先进基层党组织的光荣称号。党建带群团也取得实效，金鞭溪女子保洁队荣获全国“三八红旗集体”称号，使旅游环境大改善，服务质量大提高，产业经济大发展，三个文明建设取得丰硕成果，先后获得“全国文明森林公园”和“全国五一劳动奖状”等荣誉。
　　四、加强内部管理，提高经济效益
　　产业经济要发展，必须加强内部管理。近几年来，公园管理处采取措施，狠抓内部管理，大刀阔斧抓改革，取得显著效益。一是抓公园管理机构的改革，我们参照《企业法》和《全民所有制企业转换经营机制条例》的有关规定，走自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业之路，实行机构按事业需要设置、人员按事业办法管理、工资与经济效益挂钩的办法。精简压缩职能科室，裁减机关工作人员，机关人员由130多人减少到70多人，不仅提高了机关办事效率，而且节约了开支。二是狠抓公园下属单位的改制、转轨。采取委托经营、目标责任管理等办法，盘活国有资产，优化产业结构。三是化小核算单位，细化经济指标，全方位实施工作经费包干制。对车辆费用、接待费用、手机费用、办公费用等定额包干，统一管理各类专项经费。广大职工具有重大事项的知情权，每年年初，公园召开职工代表大会，审议工作目标、财务计划、重点工程等重大事项。热点、难点问题召开处长常务会议、专题办公会议。实行民主管理，在劳动用工、财务、公务活动、基建项目等方面，让广大职工参与决策和监督，杜绝了暗箱操作和腐败现象的滋生。为了加大工程管理力度，始终坚持工程预算、招(投)标、验收决算三分离制度，使每个工程项目都成为“阳光工程”、放心工程。实行处级干部包项目责任制，保证了工程进度和质量。
　　五、强化保护意识，实现产业资源的可持续利用。
　　多年来，我们始终坚持“严格保护、统一管理、科学规划、永续利用”的指导方针，
　　加大保护力度，硬化保护措施。一是把森林防火当成一项重大的政治工作来抓，实现了连续46年无森林火灾。我们始终认识到，森林防火是公园一切工作的重中之重，发生了火灾，毁坏了森林，森林公园、自然遗产将不复存在。我们坚持“死看死守、群防群治”的方针，做好每一项细微的工作，确保万无一失。为进一步做好森林防火工作，从今年8月15日开始，核心景区全面禁烟，对职工群众、从业人员、游客吸烟行为实行劝诫、罚款，直至追究法律责任。二是强化森林管护，做好造林、植培、抚育及森林病虫害的防治工作。实行林木禁伐以后，将营林生产的重点转向抚育和管护，伐木工人放下斧头和锯子，拿起锄头和扫帚，从事资源保护和环境卫生工作。一线护林卫士努力工作，为森林公园的自然资源保护尽职尽责。护林员唐智生就是他们当中的杰出代表，2001年荣获全国五一劳动奖章。为加大松材线虫病的堵源截流，公园在各主要路口设立检查站、各景区管委会设立观测点，并组成专班，有专门人员专抓此项工作。三是治理污染，实施环保工程。引进日元贷款建设金鞭溪污水治理工程。彻底取缔景区燃煤锅炉，推广沼气池，禁止用木炭烧火取暖。四是切实做好袁家界景区房屋拆迁工作，还景区于自然，确保景区产业优势资源得到永续利用。
　　经济发展了，公园进步了，职工群众的生活水平也提高了。一是就业问题得到改善，1992年以来，解决就业岗位565个，按政策及时兑现职工工资，确保员工有稳定的经济收入。二是公园管理处想为职工所想，急为职工所急，真心实意地为职工群众办实事。为职工缴纳养老基金，医疗保险金、失业保险及住房公积金1000多万元，解除职工后顾之忧。三是为职工多找岗位、多谋职业，无论是委托经营，还是新增项目，都以职工就业为先，给职工留下饭碗，为子孙后代留下岗位。由于职工有岗位、有固定的工资收入，公园出现了团结、稳定、安居乐业的良好局面。四是管理处不与民争利，让利于群众，景区部分服务项目不向村民收费、公益事业不向老百姓摊派。
　　五是妥善安置农民工就业。重点工程及景区拆迁征用了农民的部分田地，给他们的生活带来一些困难。管理处帮助解决他们的生活出路，安置农民工就业，发放基本生活费。农民在旅游发展中得到了实惠，在公园发展中得到了优惠。农民人均纯收入逐年增长，2002年达到了4000元，两村一委农民部分指标已进入了“小康”，过上了幸福安逸的生活，农民富裕了，公园也稳定了。六是努力发展社会公益事业。近几年来，管理处筹资修建了蓝马医院、翻修公园学校，并承担了农村、计划生育、社会治安等社会事业，取得了较好的成绩。
　　二十多年的艰苦创业和产业发展，二十多年翻天覆地的变化，凝聚了广大干部职工的辛勤劳动，凝聚了林业主管部门的关心和管护。我们将奋发拼搏，开拓创新，不断进步，为发展森林旅游事业作出不懈努力。