尽管在耕地保护上做了大量工作，我省还是面临着人均耕地持续减少的巨大压力，12月27日，记者从全省耕地保护工作会议上获悉：以现有耕地不减少来计算，预计在2020年，人均耕地将低于联合国粮农组织确定的0．8亩的警戒线。为此，从明年起，在建设用地报批时，我省一律实行“先补后占”政策，严格保护耕地。
　　近年来，我省突出基本农田保护这条“红线”，全面落实耕地“占补平衡”政策。2000至2003年，年均占用耕地5．7万亩，较前4年年均减少0．5万亩；年均补充耕地达10．8万亩，连续4年实现了耕地“占补平衡”并有节余。但随着人口的增长，工业化、城市化的推进，人均耕地减少仍将无法避免。
　　会议透露：从明年开始，我省将实行更严格的耕地保护措施：除国家和省能源、交通、水利等大型建设工程外，建设用地报批时，一律实行“先补后占”政策。对耕地中的精华———基本农田，实行“五不准”：不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农业建设占用基本农田；不准以退耕为名，将耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用整体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及从事其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。（本报记者 易博文 通讯员 贺正）