在农业生产以粮食种植为主的黑龙江省，退耕还林政策开始带动农业生产由劳务型向投资型转变，土地的资源价值在农民手中逐步得以体现。
　　
　　黑龙江农业生产以农作物种植为主，一季种植，农民收入有限。在无自然灾害情况下，坡耕地种粮食平均每亩地收益在200元左右，农民所得连劳务价值都不能充分体现，土地的资源价值无从谈起。退耕还林政策使这一局面开始改变，土地的资源价值得以开发利用。
　　
　　退耕还林工程于2000年开始在黑龙江省试点，并于2002年全面启动。根据政策规定，我国北方地区，退耕还生态林的，每亩地一次性补助苗木款50元，8年内每年补助粮食（原粮）100公斤，补助现金20元，按照“谁造谁有谁受益”的原则，退耕还林林地承包期可以定为50年—70年不变，苗木成材后，还可以将活立木直接转让或者继承。照此计算，政策补贴可以完全补偿种地的损失，林木的生长为土地提供净增值。
　　
　　仅两年试点期间，黑龙江省就有20256户农民从国家退耕还林的政策兑现中获得了较大收益，平均每户补助粮食740公斤，得到现金补助148元。3年来，通过退耕还林工程，黑龙江省累计新增林地面积203万亩，一些过去贫瘠、低产的坡耕地和沙化耕地通过实施退耕还林，水土流失和土壤沙化的状况得到缓解。