（湖南日报）

近日，湘潭市印发耕地“山上”换“山下”优化布局两年行动工作方案，一场破解耕地空间错配、提升粮食综合生产能力的改革就此全面拉开。

湘潭市人均耕地仅0.71亩，不到全国人均耕地一半，且耕地后备资源匮乏，为全省最低。大量15度以上陡坡耕地在“山上”低效耕作，部分15度以下宜耕沃土却“沉睡”山下，耕地空间错配，阻碍粮食产能提升。

根据自然资源部“园林地上坡、耕地下坡”的布局优化要求，省委“山上换山下、小田改大田、分散变集中”的改革部署，湘潭市将耕地“山上”换“山下”纳入重点改革事项。方案明确时间表、路线图：通过今明两年集中行动，新增“百千万亩”良田示范片100个以上，实现“山顶林戴帽、山中果缠腰、山下吨粮田”美好景象。

该市实行“政府主导、部门协同、社会参与”机制，县级政府为推动耕地置换责任主体，统筹整合各部门涉农项目和涉农资金，通过政府资金引导社会主体参与。项目可实行政府投资招标，也可由社会主体、村级集体组织、种植大户、村民等主体自行恢复，政府“以奖代投”给予适当补偿。

耕地置换是农村山水林田的综合性治理和系统性优化。湘潭市各部门高度协同，密切配合，将耕地置换与高标准农田建设、水利建设、农村土地承包经营权管理、林业管理、乡村振兴等有效衔接，让每一块农村土地都能发挥最大的生态效益、经济效益和社会效益。