(中国绿色时报)

初冬时节,湖南省新化县槎溪镇油坪溪村,清晨的阳光洒在一片树林里,几位村民正在给林下的中药材黄精施肥。湖南省新化县林业局负责人告诉记者,新化将黄精培育为“产业扶贫、乡村振兴、富民强县”的特色产业,并将其打造成全国知名区域公用品牌。目前,新化黄精种植面积达9.2万亩,综合产值达8.2亿元,规划到2025年黄精综合总产值达30亿元以上。

新化黄精产业可谓是湖南发展林下经济的一个缩影。

统计显示,湖南林下经济总产值494亿元左右,有311万农民从事林下经济,省级林下经济发展重点县20个,创建国家林下经济示范基地59个、省级林下经济产业园45个、省级林下经济示范基地400个、省级林下经济科研示范基地8个。湖南“七山一水二分田”,林地面积占全省国土面积的60%,发展林下经济有着得天独厚的优势。

扩大规模深耕品牌

湖南省林业局积极引导各地创建林下经济区域公用品牌,先后扶持了“新化黄精”“通道黑老虎”“石门林蜂”“芷江白蜡”“慈利杜仲”“衡南土枇杷”等6个特色林下经济品牌建设,助力林下经济产业高质量发展。各地积极开展林下经济品牌产品进行“两品一标”认证,新化黄精、芷江白蜡、石门林蜂、通道黑老虎、慈利杜仲等品牌成功获批国家地理标志产品。林药、林菌、林禽林畜、林果、林特产品、特种养殖、资源昆虫、林下农经作物、特色类茶、特用花卉等十大林下经济产业类型如同雨后春笋快速发展,呈现百花齐放的面貌。

自古以来,湖南就有林下种养的传统,发展林下经济有着先天禀赋。近年来,湖南上下因势利导大力发展林下经济,产业规模持续壮大,产业链条不断延伸,涌现出了一批特色的林下经济典型和发展模式,如新化黄精、靖州茯苓、会同魔芋等,都已形成品牌并颇具影响力;已探索出“龙头企业+专业合作社+基地+林农”“龙头企业+基地+林农”等发展模式,有效改变了过去小而散、单打独斗的生产方式,在助力脱贫攻坚、推动乡村振兴等方面发挥了积极作用。如今,林下经济已成为湖南重点发展的五大千亿产业之一,纳入了湖南省十四五规划重大工程项目之中。

丰富的森林资源为湖南林下经济发展提供广阔的空间。全省已确定了为林药、林菌、林禽林畜、林果、林特产品、特种养殖、资源昆虫、林下农经作物、特色类茶、特用花卉等十大林下经济产业类型,其中林下中药材、林下食用菌、特色经济林果、林下特色养殖成为发展重点。产业链也从单一的种植、粗加工向精深加工、市场营销、品牌建设延伸,既丰富了林下经济内涵,也增强了市场竞争力。这些年来,各地还因地制宜、大胆探索、勇于创新,复合型发展林下经济。

政策扶持示范引领

林下经济发展要做好顶层设计,制定长远规划布局。湖南省委省政府领导高度重视林下经济产业发展,多次深入基层一线开展调研。2013年,湖南省人民政府出台《关于加快林下经济发展的实施意见》,为林下经济发展指明方向。湖南省林业局把林下经济产业作为发展生态产业、建设生态强省的重点工作来抓,编制《湖南省林下经济千亿产业发展规划(2018—2025)》,纳入到《湖南省林业草原发展“十四五”规划》之中。长沙、郴州等市州出台了红头文件,支持林下经济发展。安化、新化等县市每年拿出2000万元重点扶持黄精产业。

湖南先后出台《湖南省森林资源流转办法》《关于进一步加强林权流转管理工作的意见》《湖南省工商资本参与林权流转管理办法》《关于完善集体林权制度的实施意见》等文件,对建立健全林权流转规范管理制度、鼓励林权有序流转、加强林权流转管理服务等作了系统安排,为林下经济产业高质量发展铺平了道路。2020年底,湖南省财政厅、湖南省林业局出台《关于印发〈湖南省林业生态保护修复及发展资金管理办法〉的通知》,再次明确设立专项资金,支持林下经济产业发展。2014年以来,湖南一直将“特色林下经济产业园”列入省政府培育扶持的现代农业产业园建设范围。2019—2021年共扶持林下经济示范项目128个,发放补助资金2075万元。

湖南把示范建设作为推动林下经济快速发展的重要抓手,鼓励各地因地制宜多样化模式发展,大力扶持推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式,利用媒体宣传推广好的模式经验,芷江春知蓝笋业开发有限公司、宜章县竹源种养专业合作社等一批典型在中央电视台等国内媒体进行推广。开展“这湘有礼——林下有宝贝”直播带货活动,当天直播间观众超300万人,直播引导成交额达112万元;联合中国建设银行湖南省分行在善融商城App开设“湖南林特产品馆”,为特色林产品拓宽销售渠道,截至目前,共计62家企业137款产品入驻商城。同时,突出龙头带动效用,在政府引导、市场主导、群众参与、互利共赢的原则指导下,大胆探索、勇于创新,以流转、租赁、入股等多种模式建立林下经济生产基地,突出园区化、集群化发展,让示范基地成为新品种、新技术、新模式的展示窗口,为湖南林下经济发展探路子、出经验、作表率。

湖南省林业局负责人说,林下经济具有生产周期短、见效快的优势,可以帮助生产经营主体“以短养长”,快速实现经济收益,是山区、林区广大农民最适应、最熟悉的产业发展模式,也是国民经济的基础产业。随着生态文明和生态强省建设的不断深入,在建设富饶美丽幸福新湖南的新征程上,林下经济应该大有可为,成为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴的重要突破口。