借绿挥毫著华章——双牌县打鼓坪国有林场改革发展纪实

 http://lyj.hunan.gov.cn/ 时间:2015-12-30 00:00 信息来源:

  从1954年建场时10余名职工、2间茅屋,发展成干部职工460余名、21万亩山林、5个工区、1个花卉苗圃基地、1个园林绿化工程公司和1个省级森林公园的永州市大中型林场,双牌县打鼓坪国有林场创造了国有林场改革的“打鼓坪模式”。先后被国家林业部授予“先进集体”、被中华全国总工会授予“模范职工之家”。

  这源于一场场推动林区政事企分开、创新林区管护机制、探索林区多元发展、改善林区民本民生的系列攻坚。

  创新管理激发兴林动力

  2012年,随着“木头经济”全面下滑,林场经济跌入低谷, 200多名职工下岗,林场陷入前所未有的困境。转变管理体制、创新经营方式,成为打鼓坪林场的第一要务。

  当年,打鼓坪林场析村建乡,成立乡人民政府,由打鼓坪乡政府管理代管村,实现政事分开、职能分离。

  2015年5月,林场彻底破解发展的体制机制障碍。改革后的打鼓坪林场被确定为公益Ⅰ类事业单位,属县政府直属事业单位,林场编制内的人员、机构运转经费全部纳入县级财政预算,在编在职人员“五险一金”纳入县级财政预算。林场主要功能为保护培育森林资源、维护国家生态安全,由砍树养人转为养人保树。县编办、财政、林业等部门出台扶持政策,将林场基础设施建设纳入全县经济社会发展规划,进行统筹安排。

  改革,开辟了林场发展的阳光大道!

  盘活资源打造“绿色银行”

  打鼓坪林场党委书记盘承辉认为,多元产业化之路才是林场的必然出路。

  他们立足本地森林资源优势,大胆探索多元化经营、全方位建设、人性化管理的新路子,实现生态天堂的华美嬗变。

  永州市2015年国有林场林下经济和多种经营现场流动会在这里举行。目前林下经济开发面积达5万多亩,实现产值1600万元,利润200多万元。其中林下养殖的美国七彩山鸡,年产2万羽,年利润50万元以上。

  他们在前几年创建的500亩“湘南花卉苗木示范基地”的基础上,将花卉苗木品种增加到了100余种,还通过紫金山园林绿化工程有限责任公司,承接了市县50多个单位和小区的绿化美化工程,创收1000多万元,创税200多万元。

  西冲省级森林公园是打鼓坪浓缩的生态王国,有已知植物种类26科82属538种,国家和省级一、二类保护稀有动物30多种。2015年8月,兰州开发商与打鼓坪林场计划开发西冲度假山庄旅游项目,项目完成后,可接待游客2万人次,年旅游收入可达200万元。

  他们还尝试跳出“林场”办林场,先后开发了包括滨江小区、休闲广场和潇水防洪大堤等优质项目,项目累计为林场实现财政收入3000多万元,上缴各种税费3000多万元。

  催生产业推动富民强场

  “林场要想发展,就得与时俱进,紧跟时代步伐,转方式、调结构才是出路”。打鼓坪林场场长唐振说。打鼓坪林场积极转方式、调结构,努力推动富民强场互促共进。

  打鼓坪林场以林地作为出资,在单江成立了中药材种植合作社,厚朴种植面积现已达5000多亩,带动400余农户种植,销售额达300余万元,人均增收600元以上。

  成立永州阳明山天然茶业开发有限公司,做响了源于唐朝的潇湘古茗婆婆仙茶。帮助下岗职工吴跃勇开发了高山原生态野生茶。共带动三乡、二镇、一场,180多个自然村、上千农户,人均年增收入600-1000元,每年创税100万元以上。

  冬魁杨梅是打鼓坪闻名周边的又一舌尖上的美食。2007年林场与双丰村民合作开发建设了冬魁杨梅基地,每亩除去成本可获纯利3200—4100元,年产值200万元以上,带动20多户农民种植,户均增收5万多元。

  改善民生分享改革福利

  “民之所盼,是我们施政所向,林场坚持再困难也要保障和改善民本民生。”打鼓坪林场党委书记盘承辉强调。

  他们积极推进棚户区改造,解决了林场380余户职工群众的住房需求。从2007年起,相继为干部职工购买“五险一金”,每年给“4050”待岗职工发放生活费100万元以上,每年安排配套走访资金10多万元,对困难职工家庭子女考入大学给予1000-3000元不等的奖励。每年还通过政策帮扶、资金支持和技术指导,帮助待岗职工实现再就业或者创业。

  为改变“山路十八弯”、“看到屋,走到哭”的状况,林场整合各项资金加大林区水、电、路、讯等基础设施建设,林区公路维修,总里程超过100公里,蜿蜒爬升的水泥路已延伸到任何一个工区,穿越林海的林区道路可贯穿主要林业基地。

  同时,林场始终把文化建设作为自身建设的重要内容。去年以来,投入20多万元设立了大型户外广场电子显示屏,安装了各类健身设施16套,打造了科普健身广场300余平方米,建立了群教活动教育影视及广场舞健身活动基地。每年“五一”、“七一”和“十一”等重要节假日期间,林场都举办形式多样的文体或文艺活动,丰富职工群众的精神文化生活。

  凝心定能聚力!护林定要活林!打鼓坪林场将借绿挥毫,继续书写出人与自然互促共进的华美篇章!

借绿挥毫著华章——双牌县打鼓坪国有林场改革发展纪实

6672556