（人民网-观点频道）

“要健全以国家公园为主体的自然保护地体系”，习近平总书记日前在云南考察调研时提出这一明确要求，指明了云南筑牢我国西南生态安全屏障的努力方向，对于全国发展大局也具有重要指导意义。

建立以国家公园为主体的自然保护地体系，这是党中央着眼实现中华民族永续发展作出的重大决策，事关高质量发展全局、事关生态文明建设大局。一方面有利于保持自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下宝贵自然遗产；另一方面有助于实现人与自然和谐共生的现代化，为实现经济社会可持续发展奠定生态根基、蹚出一条新路。

目前，我国已经设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。距离《国家公园空间布局方案》提出的“到2035年在全国建设49个国家公园”这一目标，还有44个待设立。这意味着，既要加快建设的速度，又要着力提升管理的质量，建一个、成一个、优一个，确保建设成果经得起检验。

健全以国家公园为主体的自然保护地体系，是一个牵一发而动全身的系统性工程。作为一项重大制度创新，当前国家公园建设仍面临法规体系不全、体制机制不顺、中央与地方权责不清晰、保护与发展存在矛盾等问题。这就需要用改革的办法破解发展中的问题，以体制创新和科技创新“双轮驱动”，助力国家公园高质量发展。

从体制机制上看，如何有效解决条块分割、多头管理、重叠设置等问题，关键要让国家公园建设管理有法可依。此前，国家林业和草原局印发《国家公园管理暂行办法》，明确规划建设、保护管理、公众服务、监督执法等要求。围绕三江源、武夷山等国家公园保护，一些地方性法规也相继出台。下一步要坚持顶层设计和摸着石头过河相结合，稳步推进国家公园法立法工作，将国家公园建设纳入到法治轨道上来，不断在实践中探索行之有效的管理办法。

随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的迅猛发展，新技术赋能国家公园建设，不断丰富应用场景、提升管理水平，依靠科技创新破解绿色发展难题，正在成为有效路径、提供坚实支撑。

例如，在东北虎豹国家公园，利用“天空地”一体化监测与管理平台进行野生动物监测，实行24小时预警预报。2021年至2024年6月，累计开展虎豹熊等大型动物预警8606次，有效降低了人兽冲突矛盾与风险。再比如，在武夷山国家公园，护林员通过“巡检助手”APP上传巡山实况，智慧管理平台可实时查看、动态监管；运用卫星遥感监测技术、无人机技术、智能视频监控系统，及时掌握公园森林火情、茶园变化等情况，大大提升了生态保护效率。

下一步，必须顺应创新发展大势、加大科技攻关力度，积极利用高科技手段和现代化设备促进自然保育、巡护和监测，不断提升国家公园建设管理的信息化、智能化水平。与此同时，要打破“数据孤岛”、打通“数据壁垒”，建立完善数据共享机制，加强自然保护地监测监管平台的协同对接，让科技成果更好赋能精准化、精细化管理。

国家公园建设虽然由国家主导，但也离不开社会各方面的广泛参与。企事业单位、社会组织、科研院所、大众媒体、志愿者，都应当参与到保护建设发展中来，发挥各自所长，在探索生态产品价值实现机制、提升园区基础设施水平、涵养生态保护意识等方面积极作为。每个人都行动起来，必将汇聚推进国家公园建设的合力。