作者:张建华

　　本报讯 国际刑警组织（INTERPOL）在2016年12月9日“国际反腐败日”发布了题为“揭露林业部门腐败风险”的报告。报告突显了全球林业部门犯罪活动的规模，并强调国际社会合作开展反腐对保护森林的重要意义。据国际刑警组织报告估计，全球林业部门腐败成本价值每年约290亿美元。

　　报告还发现，贿赂是林业部门最常见的腐败形式。其他形式的腐败包括欺诈、滥用职权、敲诈勒索、任用亲信和裙带关系。

　　报告指出，犯罪网络利用腐败和贿赂官员为其非法运输木材建立“安全通道”，甚至还利用这些线路运输其他非法物资，如毒品和枪支。

　　报告中列举了一个秘鲁的例子。一个重要的木材贸易城市的市长因参与通过运输胶合板贩毒而被捕。这名市长掌控了一个木材企业，而这个企业已被战略构建成一个从秘鲁向外运输非法采伐木材的物流网。利用这个网络，这名市长和其他毒贩能够把藏在运送的胶合板中的可卡因运输出去。这名市长被捕时，警方缴获了价值7100万美元的来源不明资产。

　　国际刑警组织秘书长尤尔根·斯托克说:“国际合力应对打击有组织涉林犯罪跨国犯罪集团，是基本的解决方法。我们共同的目标必须是把腐败变成一个高风险、低利润的行为。”

　　为实现目标，报告推荐采取的关键措施包括：在整个执法链开展能力建设，提高金融调查技术，采用国际刑警组织的反腐败调查全球安全通信网络。

　　在2012年6月5日世界环境日，作为对世界环境日的纪念活动，国际刑警组织发起“森林执法援助计划”（Project LEAF ）以应对各个方面的林业犯罪，包括非法采伐、木材走私以及相关的犯罪，如腐败等。

　　根据“森林执法援助计划”，国际刑警组织可以代表成员国向国际发出通告和警示，请求得到相关人员以及车辆和船舶运动与活动的信息。

　　国际刑警组织还可以组织国家和地区的与林业犯罪相关的培训会议，培训内容包括如何收集林业犯罪证据，掌握其产销监管链和运营计划。

　　“森林执法援助计划”是国际刑警组织与联合国环境规划署 (UNEP)的合作项目，由挪威发展合作署(NORAD)提供经费支持。该计划是首次由国际组织合力应对有组织的复杂的跨国林业犯罪。

　　国际刑警组织报告指出，非法采伐的犯罪分子正在破坏生物多样性，对那些依赖森林资源为生的人的生计造成威胁，并且直接导致气候变化。与非法采伐相关的腐败、暴力甚至谋杀，也会影响一个国家的稳定和安全。

　　全球1/4以上人口，也就是近16亿人依赖森林获取他们的燃料、 食物和药品。越贫穷的人，对森林依赖的程度越高。发生在全球林业部门的腐败和欺诈行为，破坏了法治，削弱了人们对政府机构的信任，大大阻碍了对解决世界最贫穷人口贫困问题的努力。（张建华）

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　　国际刑警组织

　　国际刑事警察组织(INTERPOL)简称国际刑警组织(ICPO)，成立于1923年，最初名为国际刑警委员会，总部设在奥地利首都维也纳。二战后，英国、法国、比利时和斯堪的纳维亚国家的刑事警察成立了新的组织，沿用“国际刑警委员会”的原名；1956年，该组织更名为国际刑事警察组织；1989年，该组织总部迁到法国里昂。

　　国际刑警组织需保持政治中立，其目标是以民众安全为先，主要调查恐怖活动、有组织罪案、毒品、走私军火、偷运人蛇、清洗黑钱、儿童色情、高科技罪案及贪污等罪案。

　　国际刑警组织每年召开一次全体大会,并经常举行各种国际性或地区性研讨会，日常与各国国家中心局保持密切关系，组织国际追捕。“红色通缉令”是国际刑警组织在打击国际犯罪活动中使用的一种紧急快速通缉令。

　　国际反腐败日

　　为有效预防和打击腐败问题在世界各国的不断蔓延，联合国于2000年成立了特设委员会，负责制定《联合国反腐败公约》。

　　2003年10月31日，第58届联合国大会通过了《联合国反腐败公约》。同年12月9日至11日，联合国在墨西哥梅里达举行国际反腐败高级别会议，正式签署《联合国反腐败公约》，并决定将每年的12月9日确立为国际反腐败日，以纪念公约的签署，唤起国际社会对腐败问题的关注。

　　2005年12月14日，《联合国反腐败公约》正式生效，成为联合国历史上第一个指导国际反腐败斗争的法律文件，为世界性的反腐败斗争以及国际反腐败合作提供了国际法依据与保证。

　　2003年12月10日，中国政府签署《联合国反腐败公约》。截至2016年12月31日，已经有190个国家签署《联合国反腐败公约》。