湖南省林业厅办公室印发《2015年全省林木种苗工作...
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2015-11-20 00:00
信息来源：
湖南省林业厅办公室印发《2015年全省林木种苗工作要点》的通知
各市州林业局，厅直有关单位：
为全面贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅相关文件精神，确保顺利完成林木种苗各项工作任务，为生态林业、民生林业提供坚实的基础保障，根据《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于印发<2015年林木种苗工作要点>的通知》（林场综字〔2015〕14号）要求，省林木种苗管理站研究制定了《2015年全省林木种苗工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
湖南省林业厅办公室
2015年2月25日
2015年全省林木种苗工作要点
2015年是承上启下的关键之年，全省林木种苗工作的指导思想是：以深入贯彻国务院办公厅、省政府办公厅相关文件为主线，以确保“健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄”建设和“裸露山地”绿化攻坚优质种苗供给为重点，以不断提高林木良种化�平为目标，科学把握林木种苗发展新常态，为生态林业、民生林业发展做出新贡献。
一、贯彻落实国办、湘府办相关文件精神
1.深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号）、《国务院办公厅关于深化种业改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见》（湘政办发〔2013〕42号）文件精神是当前以及今后一段时期林木种苗工作的重中之重，各市州、县市区林业主管部门要认真领会文件精神，狠抓落实工作。已经出台实施意见的市州，要将各项措施落实到位；尚未出台实施意见的市州，应加大工作力度，争取地方政府出台配套的实施意见。
2.科学谋划“十三五”林木种苗发展规划。各市州、县区林业主管部门要根据国务院办公厅、省政府办公厅相关文件精神和生态林业、民生林业建设对林木种苗提出的新要求，把握林木种苗发展新常态，科学谋划本地区林木种苗“十三五”发展规划，开创新形势下具有区域特色的林木种苗工作新局面。
二、开展林木种质资源调查工作
3.全面启动林木种质资源调查。根据《全国林木种质资源调查收集与保存利用规划（2014-2025）》和全省林木种苗工作部署，今年我省将全面启动林木种质资源调查工作。本年度的工作重点：一是宣传发动，各级林业行政主管部门应通过平面媒体和电子媒介，大力宣传林木种质资源清查的目的、意义。二是举办种质资源调查技术培训班，统一调查方法、标准和内容、布置调查任务、落实调查进度；同时选取1个基础较好的县市作为试点，开展外业调查。三是全面铺开种质资源调查工作，争取年内完成60%的外业调查任务。
三、完善林木良种生产体系
4.科学编制国家重点林木良种基地发展规划。国家重点林木良种基地应根据《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于组织编制国家重点林木良种基地发展规划的通知》（林场行字〔2014〕74号）要求，科学编制《国家重点林木良种基地发展规划（2016-2020年）》，今年3月底送省厅审核，省厅将组织专家评审通过后上报国家林业局审批。
5.开展林木良种基地绩效考核。2015年国家林业局将对我省第一批国家重点林木良种基地进行考核，省厅将加强检查指导，相关市州主管部门、良种基地应以此为契机，以考核促整改、以考核促发展，积极开展自查，按年度、按项目健全完善相关档案资料，严格资金的使用和管理；同时强化技术协作组的科技支撑作用，各课题组专家要深入良种基地现场技术指导，重点抓好树体管理、水肥管理、花粉管理和病虫害防治，开展高产、稳产技术攻关，切实提高良种产量和质量，提高良种基地的建设与管理水平。
6.强化林木良种基地建设。省厅将组织开展第二批省级林木良种基地认定，同步启动省级林木良种补贴试点，通过资金、技术支持，促进省级林木良种基地建设与管理水平、林木良种产量与质量的提高，为申报国家重点林木良种基地打好基础。
7.做好林木种苗工程项目储备。根据国家林业局编制的《林木种苗工程项目申报指南》和《湖南省林木种苗发展规划（2011-2020年）》，在做好国家级、省级重点林木良种基地改扩建项目申报的基础上，根据全省林业发展的需求，扶持有良种选育基础的珍稀树种良种基地建设项目的申报。
四、启动省林业保障性苗圃建设
8.组织认定省林业保障性苗圃。一是认真宣传《湖南省林业保障性苗圃建设管理办法》，市州林业行政主管部门要按照保障性苗圃申报条件、认定程序和建设与管理的有关要求，严格审核把关，做好保障性苗圃推荐申报工作。二是开展第一批省林业保障性苗圃认定工作，在现场考察、评审的基础上，认定第一批省林业保障性苗圃，通过技术与资金扶持，引导和推进生产规模化、管理精细化、质量标准化种苗基地建设，进一步提高林木种苗的供给保障能力和质量安全水平，为申报国家林业保障性苗圃打下基础。
9.指导国有苗圃改革。积极探索国有苗圃机制体制改革途径，分类指导，支持有条件的国有苗圃建设为保障性苗圃。
五、加强依法治种工作
10.加强种苗质量监管。继续强化对油茶种苗质量的监管，在严格执行“四定三清楚”和“三苗”培育原则的基础上，根据《湖南省林业厅关于进一步强化油茶种苗质量管理工作的通知》（湘林种〔2015〕3号）分区域重点推广品种名录，对现有油茶采穗圃进行全面清理，严格油茶品种和采穗圃的淘汰退出机制；加大对主要造林树种苗木质量监管，通过控制播种量、加大间苗力度等措施提高圃地苗木合格率，杜绝不合格苗木上山造林；加大种苗质量抽查力度，特别是加强对使用环节的质量抽查，向社会公布抽查结果，促进种苗质量稳步提高。
11.加强种苗执法。继续深入开展打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗的专项行动，重点查处无证无签生产、经营林木种苗行为，适时在城乡结合部、种苗集散市场开展种苗执法行动，依法公开种苗行政执法案件信息。
12.启动种苗机构能力建设。一是积极争取国家对种苗机构能力建设项目的资金扶持。二是根据市州、县区林木种苗机构设置、人员配备和工作开展情况，合理确定机构能力建设对象。三是加强对机构能力建设项目的业务指导，确保建设成效，进一步夯实种苗行政管理和种苗执法能力。
六、提高行业服务管理水平
13.加强林木品种审定工作。一是严格申报程序，提高现场审核比重，在对申报材料进行形式审查的基础上，组织专家现场审核。二是根据生态环境建设需要，引导新品种选育开发，特别是抗逆性强、能适应“裸露山地”造林绿化的树种、高世代种子园建园材料、特种用途树种和能促进林农增收致富树种的选育和推广。
14.加强技术培训。针对全省林木种苗工作的新形势，重点开展两类技术培训：一是林业标准使用技术培训，以提高全省苗木培育水平和生产经营档案的建立和管理水平。二是林木良种基地技术与管理培训，特别是对省级林木良种基地及第二批国家重点林木良种基地开展技术培训，切实提高良种基地种子产量、质量和良种基地建设与管理水平。
15.提高信息化服务水平。加强各级林木种苗网站、子站建设与信息交流，构建省、市、县信息平台与信息考核机制，及时发布、更新林木种苗信息，积极搭建种苗信息服务平台，提高社会与公众参与度与行业服务水平。切实转变工作作风，着力打造勤政、廉洁、高效的种苗行业管理队伍。
各市州林业局，厅直有关单位：
为全面贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅相关文件精神，确保顺利完成林木种苗各项工作任务，为生态林业、民生林业提供坚实的基础保障，根据《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于印发<2015年林木种苗工作要点>的通知》（林场综字〔2015〕14号）要求，省林木种苗管理站研究制定了《2015年全省林木种苗工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
湖南省林业厅办公室
2015年2月25日
2015年全省林木种苗工作要点
2015年是承上启下的关键之年，全省林木种苗工作的指导思想是：以深入贯彻国务院办公厅、省政府办公厅相关文件为主线，以确保“健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄”建设和“裸露山地”绿化攻坚优质种苗供给为重点，以不断提高林木良种化�平为目标，科学把握林木种苗发展新常态，为生态林业、民生林业发展做出新贡献。
一、贯彻落实国办、湘府办相关文件精神
1.深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号）、《国务院办公厅关于深化种业改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见》（湘政办发〔2013〕42号）文件精神是当前以及今后一段时期林木种苗工作的重中之重，各市州、县市区林业主管部门要认真领会文件精神，狠抓落实工作。已经出台实施意见的市州，要将各项措施落实到位；尚未出台实施意见的市州，应加大工作力度，争取地方政府出台配套的实施意见。
2.科学谋划“十三五”林木种苗发展规划。各市州、县区林业主管部门要根据国务院办公厅、省政府办公厅相关文件精神和生态林业、民生林业建设对林木种苗提出的新要求，把握林木种苗发展新常态，科学谋划本地区林木种苗“十三五”发展规划，开创新形势下具有区域特色的林木种苗工作新局面。
二、开展林木种质资源调查工作
3.全面启动林木种质资源调查。根据《全国林木种质资源调查收集与保存利用规划（2014-2025）》和全省林木种苗工作部署，今年我省将全面启动林木种质资源调查工作。本年度的工作重点：一是宣传发动，各级林业行政主管部门应通过平面媒体和电子媒介，大力宣传林木种质资源清查的目的、意义。二是举办种质资源调查技术培训班，统一调查方法、标准和内容、布置调查任务、落实调查进度；同时选取1个基础较好的县市作为试点，开展外业调查。三是全面铺开种质资源调查工作，争取年内完成60%的外业调查任务。
三、完善林木良种生产体系
4.科学编制国家重点林木良种基地发展规划。国家重点林木良种基地应根据《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于组织编制国家重点林木良种基地发展规划的通知》（林场行字〔2014〕74号）要求，科学编制《国家重点林木良种基地发展规划（2016-2020年）》，今年3月底送省厅审核，省厅将组织专家评审通过后上报国家林业局审批。
5.开展林木良种基地绩效考核。2015年国家林业局将对我省第一批国家重点林木良种基地进行考核，省厅将加强检查指导，相关市州主管部门、良种基地应以此为契机，以考核促整改、以考核促发展，积极开展自查，按年度、按项目健全完善相关档案资料，严格资金的使用和管理；同时强化技术协作组的科技支撑作用，各课题组专家要深入良种基地现场技术指导，重点抓好树体管理、水肥管理、花粉管理和病虫害防治，开展高产、稳产技术攻关，切实提高良种产量和质量，提高良种基地的建设与管理水平。
6.强化林木良种基地建设。省厅将组织开展第二批省级林木良种基地认定，同步启动省级林木良种补贴试点，通过资金、技术支持，促进省级林木良种基地建设与管理水平、林木良种产量与质量的提高，为申报国家重点林木良种基地打好基础。
7.做好林木种苗工程项目储备。根据国家林业局编制的《林木种苗工程项目申报指南》和《湖南省林木种苗发展规划（2011-2020年）》，在做好国家级、省级重点林木良种基地改扩建项目申报的基础上，根据全省林业发展的需求，扶持有良种选育基础的珍稀树种良种基地建设项目的申报。
四、启动省林业保障性苗圃建设
8.组织认定省林业保障性苗圃。一是认真宣传《湖南省林业保障性苗圃建设管理办法》，市州林业行政主管部门要按照保障性苗圃申报条件、认定程序和建设与管理的有关要求，严格审核把关，做好保障性苗圃推荐申报工作。二是开展第一批省林业保障性苗圃认定工作，在现场考察、评审的基础上，认定第一批省林业保障性苗圃，通过技术与资金扶持，引导和推进生产规模化、管理精细化、质量标准化种苗基地建设，进一步提高林木种苗的供给保障能力和质量安全水平，为申报国家林业保障性苗圃打下基础。
9.指导国有苗圃改革。积极探索国有苗圃机制体制改革途径，分类指导，支持有条件的国有苗圃建设为保障性苗圃。
五、加强依法治种工作
10.加强种苗质量监管。继续强化对油茶种苗质量的监管，在严格执行“四定三清楚”和“三苗”培育原则的基础上，根据《湖南省林业厅关于进一步强化油茶种苗质量管理工作的通知》（湘林种〔2015〕3号）分区域重点推广品种名录，对现有油茶采穗圃进行全面清理，严格油茶品种和采穗圃的淘汰退出机制；加大对主要造林树种苗木质量监管，通过控制播种量、加大间苗力度等措施提高圃地苗木合格率，杜绝不合格苗木上山造林；加大种苗质量抽查力度，特别是加强对使用环节的质量抽查，向社会公布抽查结果，促进种苗质量稳步提高。
11.加强种苗执法。继续深入开展打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗的专项行动，重点查处无证无签生产、经营林木种苗行为，适时在城乡结合部、种苗集散市场开展种苗执法行动，依法公开种苗行政执法案件信息。
12.启动种苗机构能力建设。一是积极争取国家对种苗机构能力建设项目的资金扶持。二是根据市州、县区林木种苗机构设置、人员配备和工作开展情况，合理确定机构能力建设对象。三是加强对机构能力建设项目的业务指导，确保建设成效，进一步夯实种苗行政管理和种苗执法能力。
六、提高行业服务管理水平
13.加强林木品种审定工作。一是严格申报程序，提高现场审核比重，在对申报材料进行形式审查的基础上，组织专家现场审核。二是根据生态环境建设需要，引导新品种选育开发，特别是抗逆性强、能适应“裸露山地”造林绿化的树种、高世代种子园建园材料、特种用途树种和能促进林农增收致富树种的选育和推广。
14.加强技术培训。针对全省林木种苗工作的新形势，重点开展两类技术培训：一是林业标准使用技术培训，以提高全省苗木培育水平和生产经营档案的建立和管理水平。二是林木良种基地技术与管理培训，特别是对省级林木良种基地及第二批国家重点林木良种基地开展技术培训，切实提高良种基地种子产量、质量和良种基地建设与管理水平。
15.提高信息化服务水平。加强各级林木种苗网站、子站建设与信息交流，构建省、市、县信息平台与信息考核机制，及时发布、更新林木种苗信息，积极搭建种苗信息服务平台，提高社会与公众参与度与行业服务水平。切实转变工作作风，着力打造勤政、廉洁、高效的种苗行业管理队伍。
